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市农业局关于茂名市政协九届二次会议第20180091号提案答复的函

作者: 来源: 市农业局

                                          

 

 

    ﹝B

                           化州市农业局案﹝2018﹞第8

市农业局关于茂名市政协九届二次会议第20180091号提案答复的函

 

中国致公党茂名市委员会:

你们提出的《关于打造农村集体经济新形态做实乡村振兴发展的建议》收悉,现答复如下:

一、推进乡村振兴战略总体情况

我市把推进乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,摆在优先位置,坚持“市、镇、村”三级书记主抓,以有力的举措、务实的工作积极推进乡村振兴战略,努力打造乡村振兴“化州模式”。

一是成立领导小组。为深入贯彻落实乡村振兴战略,制定了乡村振兴战略实施意见,成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的乡村振兴战略工作领导小组,同时镇村两级也相应成立了乡村振兴战略工作领导小组,为推进乡村振兴战略提供了坚强的组织保障。二是党政主职亲抓。我市把推进乡村振兴战略列为市委、市政府“一把手”工程来抓。落实“一周一书记会”、“一周一常委会”“一周一常务会”“一月一专题会”的工作制度,市委书记、市长亲自研究部署推进乡村振兴工作。市四套领导班子分别挂点联系39条省定贫困村,靠前指导推动工作开展。三是落实“四套班子”挂钩联系机制。我市“四套班子”成员分别挂钩联系全市23个镇(区、街道),督促指导推动乡村振兴的各项工作开展。四是成立专题调研组深入调研。围绕“实施乡村振兴战略”主题,就推进绿色发展、农业供给侧结构性改革、农村综合改革、乡风文明建设、“三农”队伍建设、城乡融合发展、农业投入长效机制等11个重点专题,开展了为期一个多月的深入调研,形成了较高质量的调研报告。

二、全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

2015年11月-20161月,我市通过政府采购立项招标,委托广州市金良工程咨询有限公司代理组织我市土地确权登记颁证项目招标工作,选取深圳市勘察研究院有限公司负责我市土地确权登记颁证工作,中标单价为42.8/亩,中标总金额为3821万元,耕地总面积89.2584万亩。

2016年5月全面铺开,经过两年多的扎实工作,到今年8月,我市基本完成全市23个镇街、327个村委会、5184个发包方的土地确权登记颁证工作。全市已确认应确权农户总数22.4935万户;实测耕地面积66.2294万亩,实测地块192.4098万宗,签订农村土地承包合同22.4935万份,建立农村土地承包登记簿22.4935万份,已颁发农村土地承包证书20.7682万本,完成应颁证率92.33%。全市农村土地确权数据已于201876日向省确权办汇交并已稽核通过。我市现已安装好土地确权平台信息系统硬件数据处理器,待省派技术人员安装系统软件即可调试运行。

2018年826日茂名市农业局委托第三方公司(深圳市中地软件工程有限公司)组织专家验收小组对我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行验收,验收评分为90.15分,评为优秀档次。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作将在今年1231日前基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作的完成将为下一步土地流转打下坚实的基础,将更加有利于我市落实及推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作,更加有利于满足土地流转需要。

三、加快推进农村集体资产清产核资工作。

根据广东省农村集体产权制度改革的实施意见,到2018年上半年完成农村承包地确权登记颁证,到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证;力争到2021年底基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。信宜市是省定农村集体资产制度改革试点县,2018年底全面完成试点任务。2019年在总结试点经验的基础上按照时间服从质量的原则,全面推开农村集体经营性资产股份合作制改革。

另根据茂名市农业局等十个部门联合《转发农业部等九部委局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(茂农[2018]25号)有关精神,农村集体资产清产核资工作是农村集体资产制度改革关键的第一步工作,省农厅已明确规定20171231日前为资产清查登记时点,各地要在201810月底前完成清产核资工作,该文件已通过市相关单位联合转发到各镇(区、街道)。农业部等九部委文件已明确开展农村集体资产清产核资工作的意义、工作总体要求、核资重点工作、工作步骤及工作的组织领导,并附农村集体资产核清产核资办法。2018年8月份市委农办已经部署全市各镇(区、街道)进行农村集体资产清产核资工作,市已成立了以副市长为组长的工作领导小组,各镇(区、街道)也相应成立工作领导小组。我市23个镇(区、街道)将进行农村集体资产清产核资的农村集体经济组织6104个,其中经济联合总社23个、经济联合社367个、经济合作社5714个。9月13号市农业局组织了各镇(区、街道)农经管理人员举行了农村集体资产清产核资工作动员会及培训班,请了相关技术公司的技术人员进行农村集体资产清产核资工作及电脑录入工作流程培训。全市农村集体资产清产核资工作将按省农业厅要求的时间节点完成。

四、突出产业谋划,打造现代农业强市。

一是抓好农业产业规划编制。编制了《化州市现代农业发展规划》、《化州市特色农业现代发展总体规划》、《化橘红产业发展规划》等,明确了我市今后一段时期现代农业的发展方向。二是培育新型经营主体。全市已培育发展了茂名市级以上重点农业龙头企业15家,建成815家农民专业合作社。推动了现代特色农业规模化、产业化、集约化、标准化、高质化发展。三是基本建成一批示范片区。以实施农村“奔康计划”为抓手,大力发展“一村一品、一镇一业”,加快推进石湾、新安、良光三镇省级新农村示范片区域内的万亩田园、万亩茶园、万亩果蔬“三大”产业片区建设,不断提升杨梅下郭丽岗罗非鱼产业带、良光笪桥甘蔗产业带、平定那务中垌化橘红产业带、中垌油茶产业带、那务合江蚕桑产业带等“十大”林果产业带,促进全市农业产业链质量和效益的全面提升。四是突出农业产业新业态。初步规划了橘城旅游中心、环城休闲游憩带、北部生态旅游环线、罗江旅游景观轴线的“一城二环一轴”农村旅游总体布局。打造了南盛(蒲山)乡村旅舍、笪桥(柑村)红色旅游教育基地、文楼(那训)飞鹅岭生态旅游区、那务(田心)桑基田园旅游园区、新安(竹头平)茶园等贫困村旅游产业。大力发展化橘红旅游产业,培育特色小镇。大力发展生态旅游业,抓好国家热带农业公园、龙湾湖湿地公园、横江水库生态休闲公园、六王山森林公园、中火嶂森林公园建设。深入挖掘古村落等历史文化,发展旅游产业。同时,将鉴罗两江及其沿岸建成集旅游、产业发展于一体的休闲产业带。

五、大力培育新型职业农民和新型经济主体带头人。

为深入贯彻落实党的十九大乡村振兴战略提出培育“新型农业经营主体”和中央一号文件推进农业供给侧改革背景下“深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划”的要求,培育新型农业经营主体带头人、现代青年农场主。以服务现代农业发展为导向,规范新型职业农民培训工作内容、程序和要求,实施精准化培训,提升培训质量和效果,加快培养造就高素质现代农业生产经营者队伍,为现代农业发展提供强有力的人才资源保障和人才支撑。

根据化州市现代农业产业基地建设需要,现代农产业发展现状及瓶颈,结合2018年我省“分类、分级、分层培训”的总体要求,重点围绕我市水果蔬菜等优势产业等方向培育新型农业经营主体带头人、现代青年农场主开展培育工作。突出目标导向、需求导向和问题导向,以提高新型职业农民综合素质、生产经营和创新创业能力等发展能力为目标,进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性和覆盖面。

化州市农业产业经过多年的发展形成了以粮食为基础,蔬菜、水果等种植业的农产业结构。根据省农业厅对今年度新型职业农民培训的总体精神和要求,结合我市主导产业发展现状和重点。2018年计划以水果蔬菜等产业为主体培育新型职业农民138人。培训学员从我市各农业大镇遴选。

六、强化督导宣传,确保取得真正实效。

市委市政府组织开展专项检查,按照“按每周一报,每半月一通报、每月召开一次现场会、年终考核”定期评估督查各地各部门推进工作情况,加强各地各部门通力配合,市委或市政府的主职领导亲自组织现场会,对各镇(区、街道)推进乡村振兴战略工作进行现场督查,评估打分,表扬先进,鞭策后进,确保了乡村振兴战略真正取得实效。同时,通过充分利用网站、报纸、电视、广播、简报、墙报、微信等新闻媒体,全方位、多角度、立体化宣传乡村振兴战略。市、镇、村三级同时编发政策解读小册子和画页,解读实施乡村振兴战略政策,让广大干部群众关心支持参与乡村振兴战略。

专此答复,诚请感谢你们对化州市农业农村工作的关心。

 

 

                                 化州市农业局

                               2018年10月8

 

  联系人及电话:董军飞  18127331322

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政协提案法制委、市府办建议提案股、会办单位。

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