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化州市人民政府关于下达化州市2018年国民经济和社会发展计划的通知

作者: 来源: 化州市人民政府办公室

 

 

化府〔2018〕19

 

 

化州市人民政府关于下达化州市2018年

国民经济和社会发展计划的通知

 

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市政府各部门、各直属机构:

化州市2018年国民经济和社会发展计划业经市第十五届人大三次会议审议批准,现下达给你们,请认真执行。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年,也是茂名迎接建市60周年的冲刺之年,做好2018年工作意义重大。各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)、各部门要全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示、省委十二届三次全会、茂名市十一届六次全会和我市市委十三届六次全会精神,围绕全面建成小康社会目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会矛盾变化,贯彻高质量发展的要求,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕三个节点性目标的工作安排,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保障改善民生,全面从严治党,促进经济社会持续健康发展,推动各项工作在粤东西北县域振兴发展中继续走在前列,奋力开创化州改革发展新局面。

2018年,我市国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;一般公共预算收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民人均可支配收入增长速度高于经济增长;进出口总额、人口自然增长率、单位生产总值能耗等完成上级下达年度计划。各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)、各部门要采取有力措施确保实现上述目标,并积极创造条件努力争取更好的发展。

2018年重点做好以下工作:

一、以产业升级为主线,促进经济结构优化调整

(一)做大做强主导产业。推动以橘红为主的医药制药、以建材为主的金属制品、以糖业和水产加工为主的农副产品加工等现有主导产业从做大走向做强;加快木材加工、油脂化工、矿产加工等潜在主导产业做大做强;培育高技术产业如汽车零配件和家电制造等,提升产业层次。加快培育大中型骨干企业,重点培育海利集团、华聪药业、广东化州中药厂、新海水产、环球水产、中元木业等企业。

(二)加快发展现代农业。一是大力推动农产品加工转型升级,引导农产品加工技术创新,促进农产品仓储、物流冷链、精深加工和综合利用加工协调发展。二是大力发展休闲农业,发展具有地方特色的生态农业、休闲农业示范基地与乡村旅游景点,推进南盛(蒲山)乡村旅舍,笪桥(柑村)红色旅游教育基地、文楼(那训)飞鹅岭生态旅游区建设。抓好广垦国家热带农业公园、六王山森林公园建设。三是大力培育新型农业经营主体,扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大。

(三)大力拓展现代服务业。积极落实《茂名市培育壮大现代服务业五年行动计划(2016-2020年)》,着力培育壮大我市现代物流业、现代商贸业、全域旅游业、信息服务业、文化体育产业、健康产业和养老服务业、家庭服务业等。提升金融服务质量。规划建设城市商业集聚区,培育新消费热点。加快推进建设粤西空港(茂名)经济区、以粤西国际建材城为龙头的建材物流基地、以广垦油脂开发科技项目为龙头的广垦农产品物流园。大力发展我市电子商务,推进农村淘宝网络建设。

二、以项目建设为龙头,增强经济发展内生动力

2018年,全市计划安排重点建设项目46项,总投资358.52亿元,年度投资计划30.93亿元;重点建设前期预备项目24项,估算总投资372.16亿元。

(一)推进基础设施建设。一是构建两纵三横交通网。动工建设玉茂一级公路。加快机场大道新改建工程、中(垌)林(尘)线、丽(岗)官(桥)线、杨(梅)同(庆)线。抓好迎宾大道、北京路、广海路、旧茂化路、东堤南路、橘城路的改造建设。做好大风岭森林公园景区道路建设的前期工作,争取早日动工建设。二是积极稳妥地推进城镇化。不断提升优化城市环境,继续抓好重点街路、重点建筑的配套建设。加快推进城东新区、罗江新区、下郭新区规划建设,加快北岸大桥、上郭大桥、民主大桥建设进程和三江六岸整治工程。加快村镇基础设施配套完善,加大新农村建设和农村住房建设及危房改造力度,有序推进农村新型社区建设。

(二)抓好合江县域副中心规划建设。完成副中心城镇总体规划报批和镇内片区详细性控制规划。加快一期500亩用地的报批工作,设立合江行政服务分中心、市公安分局、市土储分中心。完善交通设施,优化高速公路出入口、高速铁路站点到合江镇及周边镇区的路网,打通合江镇与周边镇的联络线。推动县域经济向特色化、集群化方向发展。

(三)提升平台承载能力。打造粤西空港(茂名)经济区。加快完成杨梅产业集聚区一、二、三、四期控制性详细规划修编和杨梅集聚区三期用地报批和土地征收工作;做好粤西空港物流园、官桥化橘红产业园等项目的用地报批工作;力争年底完成河西产业集聚区水质净化厂建设并试运行。积极推进银华食品包装、橘红壹号凉茶、广垦油脂、佰机食品、樱花泉食品加工、福中福饲料、机智龙鹏全自动剥虾、跨境电商、恒兴迁改建及特色小镇三拆、海利迁扩建、粤西(化州)食品冷链配送中心等项目。

三、以改革创新为动力,增强经济发展外生动力

(一)深入推进供给侧结构性改革。扎实有效去产能,落后产能和过剩产能加快退出,全面完成省下达淘汰落后产能任务。有条不紊去库存,2018年化解1.8万平方米商品房库存,去库存周期保持在合理区间内。积极稳妥去杠杆,重点做好防范和处置非法集资以及互联网金融风险专项整治工作,金融业务主要风险指标达到监管要求。多措并举降成本,继续降低制度性交易成本、人工、税负、社会保险费、财务、物流、生产要素等综合成本,企业负担进一步减轻。精准加力补短板,推进补短板项目建设,加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。                                           

(二)深入推进放管服改革。一门式、一网式政务服务模式为抓手,建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式。加快向产业转移管理委员会、县域副中心授予县级政府管理权限,把与百姓切身利益相关的经济建设、城乡建设、综合执法、社会保障等业务模块向基层下沉,主动靠前服务,方便企业和群众办事。优化政务服务,开展减证便民行动。着力开展清理中介服务,对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务进行全面清理,原则上2018年底前全部完成转企改制或与主管部门脱钩。探索建设网上行政审批中介服务超市

(三)实施创新驱动发展战略。加快企业省级工程技术研究中心培育力度,开展重大科技项目攻关。加强化橘红地理标志及商标管理,特别抓好化橘红产业链延伸。完善工业园区科技管理体制建设,支持和鼓励园区内科技型企业开展技术创新活动,支持孵化器的建设和发展。

四、以绿色低碳为主流,构建美丽化州幸福家园

(一)推进节能降耗,加快淘汰落后产能。加强工业、建筑、交通等重点领域节能。推进循环经济和清洁生产,力争化州产业转移工业园成功申报省园区循环化改造示范区。完成黄标车淘汰任务。

(二)推进城乡清洁工程。进一步强化城乡清洁工程责任,落实环境卫生网格化管理制度。推动城区环卫市场化工作。加快镇村环保型垃圾焚烧炉建设,提升城乡生活垃圾无害化处理水平。加快人居环境净化、美化、绿化、亮化进程。

(三)加强污染防治。持续推进中央环保督察反馈问题整改。深入落实河长制。切实抓好黑臭水体和养殖污染整治。加快整县推进水质净化PPP项目建设,建成河西产业集聚区水质净化厂。深入推进鉴江、罗江和小东江(化州段)以及鹤地水库(化州区域)水环境综合整治。持续实施大气污染防治,强化土壤污染管控。深入推动绿能环保发电项目建设,确保按期建成使用。

(四)拓展绿色发展空间。深入开展新一轮绿化化州大行动。加快森林进城围城工程、森林碳汇工程,完成3000亩碳汇造林,新建完成1个湿地公园。推进乡村绿化美化工程,建设27个乡村绿化美化示范点,村庄绿化覆盖率达30%以上。加快推进大风岭森林公园建设,争取年底完成公园整体景观规划、公园内道路和绿道建设工作。

五、以民生改善为根本,促进社会事业全面进步     

(一)切实加强社会保障。一是落实促进就业的各项政策,优化就业服务平台,建立劳动者自主择业,政府促进就业、创业带动就业的推进机制,统筹做好城镇新增劳动力、大中专毕业生和复员转业军人的就业安置工作,加强对就业困难群体特别是零就业家庭的就业援助,确保新增就业人数。二是深入实施城乡居民医保、城乡居民大病保险制度,促进医疗卫生和社会养老服务相结合。加大保障性住房建设力度,推进棚户区改造工程建设。

(二)继续落实脱贫攻坚任务。健全精准扶贫工作体制机制。全面落实扶贫责任,发挥帮扶单位作用,推进社会力量包干帮扶。加强扶贫工作考核。抓好示范带动,认真做好省级新农村示范片和39条贫困村的规划设计,统筹推进扶贫开发与新农村建设。

(三)大力发展教育事业。全力推进创建广东省教育现代化先进市工作。扎实推进中小教师县管校聘管理改革。积极推进强师工程、化州市世行贷款义务教育均衡标准化发展示范项目。加快推进绿景花城小学、青鸟集团化州教育城、大坡小学、石龙中学、市职校、市九小等学校新建、改扩建工作。

(四)加快推进省卫生强市创建工作。加快全市三级医疗服务网络建设。完成市中医院门诊住院楼建设。推动市人民医院、中医院创三甲。全力推进市第二人民医院、平定卫生院升级,中垌卫生院整体搬迁建设。推动妇幼保健和计划生育服务中心扩建。实施全面两孩政策,加强公共母婴设施建设。                                                  

(五)加强社会治理。推进质量强市建设。扎实推进平安化州法治化州建设,严格依法行政,严厉打击黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪等违法犯罪活动。完善立体化社会治安防控体系,强化网络安全监管。抓好严重精神障碍患者救治救助工作。

 

附件:化州市2018年国民经济和社会发展计划主要指标

 

 

 

                           化州市人民政府

                           201848




 

公开方式:主动公开

 

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 抄送:市委办,市人大办,市政协办,市纪委监委。

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 化州市人民政府办公室秘书股       201848日印发

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