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关于转发《茂名市劳动保障监察行政处罚自由裁量细化标准》的通知

作者: 赖仕建 来源: 市人社局

各股室(大队、中心、公司):

根据我市依法行政的相关要求,为做好我局依法行政工作,规范行政执法自由裁量权,现将《茂名市劳动保障监察行政处罚自由裁量细化标准》转发给你们,请各相关部门结合各自职能,切实履行部门职责,认真学习并遵照执行。




                                                      化州市人力资源和社会保障局

                                                             2017年11月25日




茂名市劳动保障监察行政处罚自由裁量细化标准



一、对扣押证件、收取财物、扣减工资违法行为的处罚

《劳动合同法》第八十四条 用人单位违反本法规定,扣押劳动者居民身份证等证件的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并依照有关法律规定给予处罚。

用人单位违反本法规定,以担保或者其他名义向劳动者收取财物的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。

劳动者依法解除或者终止劳动合同,用人单位扣押劳动者档案或者其它物品的,依照前款规定处罚。

裁量标准:按收取劳动者财物金额及违法行为发生次数确定罚款标准;扣押劳动者档案或者其他物品的,按最高限罚款。

1.收取金额平均每人300元以下的,责令退还本人,并以每人500元的标准处以罚款;

2.收取金额平均每人300元以上的,责令退还本人,并以平均每人收取金额二倍的标准处以罚款,最高每人2000元;

3.被处罚后两年内再次收取劳动者财物的,责令退还本人,并以每人2000元标准处以罚款;

4.扣押劳动者档案或者其他物品的,责令改正,按每人2000元标准处以罚款。


《广东省劳动保障监察条例》第五十一条 用人单位的规章制度规定了罚款内容,或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,给予警告。

用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律、法规依据扣减劳动者工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期未改正的,按照被罚款或者扣减工资的人数每人二千元以上五千元以下的标准处以罚款。

裁量标准:按违法行为涉及人数及违法行为发生次数确定罚款标准。

1.涉及1人,罚款2000元;

2.涉及2人及以上的,处2000元以上罚款,每增加1人,罚款基数增加1000元,最高每人罚款不超过5000元;

3.两年内再次违法的,处每人5000元罚款。


二、对拖欠劳动报酬违法行为的处罚

《劳动合同法》第八十五条 用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;

(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

(三)安排加班不支付加班费的;

(四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

《广东省劳动保障监察条例》 第五十二条第一款 用人单位发生欠薪的,由人力资源社会保障行政部门责令其限期支付;逾期不支付的,责令用人单位按照应付金额百分之五十以上一倍以下的标准向劳动者加付赔偿金。

    裁量标准:按拖欠时间长短确定罚款标准。

1.拖欠时间在3个月以内的,按应付金额50%的标准支付赔偿金;

2.拖欠时间超过3个月不足6个月的,按应付金额75%的标准支付赔偿金;

3.拖欠时间超过6个月以上的,按应付金额100%的标准支付赔偿金。


《广东省劳动保障监察条例》 第五十二条第二款 用人单位发生欠薪,人力资源社会保障行政部门按照本条例第四十二条第二款规定公告通知后,其法定代表人或者主要负责人仍不接受调查或者配合处理的,由人力资源社会保障行政部门处以一万元以上五万元以下的罚款;引发严重影响公共秩序事件的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

1.欠薪人数少于5人的,处1万元罚款;

2.欠薪人数5人以上10人以下的,处2万元罚款;

3.欠薪人数10人以上20人以下的,处3万元罚款;

4.欠薪人数20人以上30人以下的,处4万元罚款;

5.欠薪人数30人以上的,处5万元罚款。

引注:《广东省劳动保障监察条例》第四十二条第二款  用人单位发生欠薪,人力资源社会保障行政部门可以采用电话、书面或者张贴公告,以及其他可以确认收悉的方式,通知其法定代表人或者主要负责人接受调查或者配合处理;用人单位法定代表人或者主要负责人无正当理由不接受调查或者配合处理的,人力资源社会保障行政部门可以通过当地新闻媒体或者人力资源社会保障行政部门门户网站,公开用人单位名称、涉嫌欠薪情况、法定代表人或者主要负责人个人基本信息,公告通知其接受调查或者配合处理。



三、对工资支付方面违法行为的处罚

《广东省工资支付条例》第五十四 用人单位有下列情形之一的,由县级以上劳动保障部门责令限期改正;逾期未改正的,可以对用人单位处以5000元以上10000元以下的罚款,并可以对其法定代表人处以1000元以上5000元以下的罚款:(一)未依法制定工资支付制度并告知本单位全体劳动者的;(二)未以货币形式支付劳动者工资的;(三)未在终止或者解除劳动关系当日结清并一次性支付劳动者工资的;(四)未如实编制工资支付台账的;(五)未向劳动者本人提供其工资清单的。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

(一)对用人单位的处罚:

1.涉及人数5人以下的,处以5000元以上7000元以下罚款;

2.涉及人数超过5人10人以下的,处以7000元以上8000元以下罚款;

3.涉及人数超过10人的,处以8000元以上10000元以下罚款。

(二)对法定代表人的处罚:

1.涉及人数5人以下的,处以1000元以上2000元以下罚款;

2.涉及人数超过5人10人以下的,处以2000元以上3000元以下罚款;

3.涉及人数超过10人的,处以3000元以上5000元以下罚款。


《广东省工资支付条例》第五十八 因用人单位拖欠、克扣工资而引发严重影响公共秩序事件的,用人单位法定代表人或者主要经营者应当在二十四小时内到现场协助劳动保障部门处理事件;未到现场的,由劳动保障部门处以1万元以上5万元以下罚款。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

1.涉及人数10人以下的,处以10000元以上20000元以下罚款;

2.涉及人数10人以上30人以下的,处以20000元以上30000元以下罚款;

3.涉及人数超过30人的,处以30000元以上50000元以下罚款。


四、对社会保险违法行为的处罚

《社会保险法》第八十四条 用人单位不办理社会保险登记的,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。

裁量标准:以超过规定时限不申请办理社会保险登记的时间长短确定罚款标准。

1.超过时限30日以下的,责令限期改正,逾期拒不改正的,对用人单位处应缴数额一倍罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元罚款;

2.超过时限30日以上60日以下的,责令限期改正,逾期拒不改正的,对用人单位处应缴数额二倍罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元罚款;

3.超过时限60日以上的,责令限期改正,逾期拒不改正的,对用人单位处应缴数额三倍罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元罚款。

《社会保险法》第八十六条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

    裁量标准:按欠缴数额确定罚款标准。

1.欠缴数额10000元以下的,按欠缴数额一倍标准罚款;

2.欠缴数额10000元以上30000元以下的,按欠缴数额二倍标准罚款;

3.欠缴数额30000元以上的,按欠缴数额三倍标准罚款。


五、对瞒报工资总额、职工人数违法行为的处罚

《劳动保障监察条例》第二十七条第一款 用人单位向社会保    险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下罚款。

    裁量标准:按瞒报工资额度或者职工人数多少确定罚款标准。

1.用人单位瞒报工资总额或者职工人数不超过本单位工资总额或者职工总数10%的,处瞒报金额1倍的罚款;

2.用人单位瞒报工资总额或者职工人数超过本单位工资总额或者职工总数10%,不超过20%的,处瞒报金额2倍的罚款;

3.用人单位瞒报工资总额或者职工人数超过本单位工资总额或者职工总数20%的,处瞒报金额3倍的罚款。


六、对工伤保险违法行为的处罚

《广东省工伤保险条例》 第五十九条 用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇,医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的,由社会保险行政部门责令退还,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    裁量标准:以骗取金额确定罚款标准。

1.骗取金额少于5000元的,处骗取金额1倍的罚款;

2.骗取金额5000元以上少于10000元以下的,处骗取金额2倍的罚款;

3.骗取金额10000元以上30000元以下的,处骗取金额3倍的罚款;

4.骗取金额30000元以上50000元以下的,处骗取金额4倍的罚款;

5.骗取金额50000元以上的,处骗取金额5倍的罚款。


《广东省工伤保险条例》第六十条 用人单位未按照本条例第十五条第一款规定提供证据,或者提供虚假资料的,由社会保险行政部门对其处以二千元以上二万元以下的罚款。

引注:《广东省工伤保险条例》第十五条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后,根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实,用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门有协助工伤调查和提供证据的义务。

职业病诊断和诊断争议的鉴定,依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书,社会保险行政部门不再进行调查核实。

职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。

   裁量标准:按拒不协助调查次数确定罚款标准。

1.初次不协助提供证据或者提供虚假资料的,责令改正,处10000元罚款;

2.两年内再次不协助提供证据或者提供虚假资料的,责令改正,处20000元罚款。


《广东省工伤保险条例》第六十三条 从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的,由社会保险行政部门责令改正,处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)提供虚假鉴定意见的;
(二)提供虚假诊断证明的;
(三)收受当事人财物的。

    裁量标准:按违法情节严重性确定罚款标准。

1.责令改正,违法情节较轻的,处2000元罚款;

2.责令改正,违法情节较重的,处6000元罚款;

3.责令改正,违法情节严重的,处10000元罚款;


七、对养老保险违法行为的处罚

《广东省社会养老保险条例》第三十六条 单位拒不参加社会养老保险,由社会保险部门责令其限期参加,并追缴其应参加社会养老保险之日起的社会养老保险费及按日加收应缴额千分之一的滞纳金。逾期仍不执行者,可由工商行政管理部门暂扣单位营业执照,或者由社会保险部门申请人民法院强制执行,并可对单位法定代表人处以2000元至5000元的罚款。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

1.涉及人数5人以下的,处以2000元以上3000元以下罚款;

2.涉及人数超过5人10人以下的,处以3000元以上4000元以下罚款;

3.涉及人数超过10人的,处以4000元以上5000元以下罚款。


《广东省社会养老保险条例》第三十四条 人民政府及其部门、单位挪用、截留养老保险基金的,应责令其改正,并由其上级机关对主管人员和直接责任人员分别追究行政责任,对单位法定代表人,可由社会保险部门处以2000元至5000元的罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

裁量标准:按涉及人数多少确定罚款标准。

1.涉及人数5人以下的,处以2000元以上3000元以下罚款;

2.涉及人数超过5人10人以下的,处以3000元以上4000元以下罚款;

3.涉及人数超过10人的,处以4000元以上5000元以下罚款。


八、对骗取社保待遇违法行为的处罚

《劳动保障监察条例》第二十七条第二款 骗取社会保险待遇    或者骗取社会保险基金支出的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。

    裁量标准:按骗取金额确定罚款标准。

1.骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出金额少于5000元的,处瞒报骗取金额1倍的罚款;

2.骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出金额5000元以上10000元以下的,处瞒报骗取金额2倍的罚款;

3.骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出金额10000元以上的,处瞒报骗取金额3倍的罚款。

 

《社会保险法》第八十七条 社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款;属于社会保险服务机构的,解除服务协议;直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的,依法吊销其执业资格。

裁量标准:按骗取金额确定罚款标准。

1.骗取金额1000元以下的,责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍标准罚款;

2.骗取金额1000元以上3000元以下的,责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额三倍标准罚款;

3.骗取金额3000元以上5000元以下的,责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额四倍标准罚款;

4.骗取金额5000元以上的,责令退回骗取的社会保险金,处按骗取金额五倍标准罚款。

 

《社会保险法》第八十八条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

《广东省失业保险条例》第四十三条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇或者失业保险基金支出的,由社会保险行政部门责令退还,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

    裁量标准:按骗取金额确定罚款标准。

1.骗取金额1000元以下的,责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍标准罚款;

2.骗取金额1000元以上3000元以下的,责令退回骗取的社会保险金,处按骗取金额三倍标准罚款;

3.骗取金额3000元以上5000元以下的,责令退回骗取的社会保险金,处按骗取金额四倍标准罚款;

4.骗取金额5000元以上的,责令退回骗取的社会保险金,处按骗取金额五倍标准罚款。


九、对不履行责令整改、不接受劳动监察违法行为的处罚

《劳动保障监察条例》第三十条 有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正;对有第(一)项,第(二)项或者第(三)项规定的行为的,处2000元以上20000元以下的罚款。

(一)无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的;

(二)不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

(三)经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的;

(四)打击报复举报人、投诉人的。

    《广东省劳动保障监察条例》 第五十三条 用人单位有下列行为之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,处以二千元以上二万元以下的罚款:

(一)拒绝、阻挠劳动保障监察员进行调查、检查的;

(二)无正当理由,拒绝按照劳动保障监察询问通知书要求在指定时间和地点接受调查询问的;

(三)拒绝提供或者报送用工信息等相关材料的;

(四)出具伪证、隐匿证据、毁灭证据或者教唆劳动者进行虚假陈述的;

(五)对人力资源社会保障行政部门采取登记保存措施的证据材料及相关设备擅自处理的。

违反前款规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    裁量标准:按责令改正或行政处理内容确定罚款标准。

1.责令改正或行政处理内容涉及对劳动者进行金钱给付的,涉及金额2000元以下,罚款2000元;涉及金额每增加5000元(不足5000元按5000元计算),罚款增加5000元,最高罚款20000元;

2.责令改正内容涉及报送书面材料的,未报送证明用人单位主体资格的证照或者与调查内容密切相关的劳动合同、工资支付凭证、考勤记录、职工名册等重要材料的,罚款20000元;未报送其他材料的,罚款10000元;

3.责令改正或处理内容涉及其他应依法履行义务的,罚款10000元。


十、对未建立用工管理台账违法行为的处罚

《劳动合同法实施条例》第三十三条 用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。


《广东省劳动保障监察条例》第五十条 用人单位违反本条例第十四条、第十五条规定,未建立、保存相关台账,或者伪造相关台账的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并可处以二千元以上二万元以下的罚款。

引注:《广东省劳动保障监察条例》第十四条 用人单位应当建立以下用工管理台账,真实、准确记录各种用工信息:

(一)职工名册。包括建立劳动关系的劳动者和被派遣劳动者的姓名、性别、身份证件号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起止时间、劳动合同期限、工作岗位等内容。

(二)录用登记。包括入职登记表、劳动者身份证件复印件等。

(三)工时台账。包括打卡记录或者考勤表等上下班时间和加班时间的记录。

(四)工资台账。包括正常工作时间工资、加班工资及其他劳动报酬的发放情况,列明支付日期、支付周期、支付对象姓名、工作时间,以及应发工资项目和数额,代扣、代缴、扣除项目和数额,实发工资数额,银行代发工资凭证或者劳动者签名等内容。

(五)法律、法规和规章规定的其他台账。

用工管理台账应当至少保存两年,职工名册、录用登记应当至少保存至劳动者离职后两年。


《广东省劳动保障监察条例》第十五条 《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》规定的实习、见习单位接收实习、见习人员的,应当建立以下管理台账:

(一)实习、见习人员名册。包括姓名、性别、身份证件号码、户籍地址与现住址、联系方式,实习学生所在学校、是否顶岗实习,以及实习、见习的起止时间、工作岗位等内容。

(二)实习、见习时间台账。包括打卡记录或者考勤表等实习、见习工作时间的记录。

(三)报酬台账。包括报酬、补助、补贴的发放情况。

(四)购买意外伤害保险的台账。

(五)法律、法规和规章规定的其他台账。

实习、见习人员管理台账应当至少保存至实习、见习结束后两年。

裁量标准:按是否建立台账或者已建立但内容缺项多少确定罚款标准(可以在责令改正同时进行处罚)。

1.已建立台账缺项的,责令改正,逾期不改正的,每缺一项罚款2000元,最高罚款20000元;

2.未建立台账的,责令改正,逾期不改正的,罚款20000元。


《劳动合同法实施条例》第三十五条 用工单位违反劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的,以每位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款;给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。

    裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

1.涉及人数10人以下的,按每涉及1人处1000元罚款;

2.涉及人数10人以上20人以下的,按每涉及1人处2000元罚款;

3.涉及人数20人以上30人以下的,按每涉及1人处3000元罚款;

4.涉及人数30人以上50人以下的,按每涉及1人处4000元罚款;

5.涉及人数50人以上的,按每涉及1人处5000元罚款。



十一、对劳务派遣违法行为的处罚

《劳动合同法》第九十二条 劳务派遣单位违反本法规定的,由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的,以每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款,并由工商行政管理部门吊销营业执照;给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

 裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

1.涉及派遣人数20人以下的,按每人1000元标准罚款,吊销劳务派遣业务经营许可证;

2.涉及派遣人数20人以上50人以下的,以每人3000元标准罚款,吊销劳务派遣业务经营许可证。

3.涉及派遣人数50人以上的,以每人5000元标准罚款,吊销劳务派遣业务经营许可证。


《劳务派遣行政许可实施办法》第三十三条 劳务派遣单位有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款:
(一)涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》,或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的;
(二)隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的;
(三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。

裁量标准:按违法行为发生次数确定罚款标准。

1.初次违法的,罚款10000元;

2.两年内再次违法的,罚款30000元。


十二、对违法使用特殊人群违法行为的处罚

《劳动保障监察条例》第二十三条 用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款:

(一)安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的;

(二)安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的;

(三)安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的;

(四)安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的;

(五)女职工生育享受产假少于90天的;

(六)安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动,以及延长其工作时问或者安排其夜班劳动的。

(七)安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的;

(八)未对未成年工定期进行健康检查的。

裁量标准:女职工按照违法行为种类和人数确定罚款标准,未成年工按违法行为涉及人数确定罚款标准。

1.对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,延长劳动时间或者安排夜班劳动的,责令限期改正,按每人3000元标准处以罚款;

2.对怀孕7个月以上的女职工,延长劳动时间或者安排夜班劳动,并在劳动时间内未安排一定的休息时间的;对女职工生育未享受98天产假、难产未增加产假15天、生育多胞胎未增加产假的;怀孕未满4个月流产未享受15天产假、怀孕满4个月流产未享受42天产假的,责令限期改正,按每人5000元的标准处以罚款。

3.涉及未成年工1人的,责令改正,罚款1000元;

4.涉及未成年工2人及以上的,责令改正,处1000元以上罚款,每增加1人,罚款基数增加1000元,最高每人罚款不超过5000元。


十三、对延长工作时间违法行为的处罚

《劳动保障监察条例》第二十五条 用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时问的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款。

    裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

1.涉及劳动者5人以下的,责令改正,给予警告,并可按每人100元标准处以罚款;

2.涉及劳动者5人以上的,责令改正,给予警告,并可按每人100元以上标准处以罚款,每增加10人(不足10人按10人计算),罚款基数增加100元,最高每人处500元罚款。


十四、对职业中介违法行为的处罚

(一)擅自从事职业中介活动

《就业促进法》第六十四条 未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的,由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭;有违法所得的,没收违法所得,并处10000元以上50000元以下的罚款。

   裁量标准:以违法所得数额确定罚款标准。

1.违法所得数额在5000元以下的,责令停止职业中介活动;没收违法所得,并处10000元罚款;

2.违法所得数额在5000元以上, 责令停止职业中介活动;没收违法所得,并处违法所得二倍的罚款,最高罚款50000元。


(二)提供虚假就业信息

《就业促进法》第六十五条 违反本法规定,职业中介机构提供虚假就业信息,为无合法证照的用人单位提供职业中介服务,伪造、涂改、转让职业中介许可证的,由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正;有违法所得的,没收违法所得,并处10000元以上50000元以下的罚款;情节严重的,吊销职业中介许可证。

    裁量标准:以违法所得数额多少、责令改正效果及违法行为发生次数确定处罚标准。

1.违法所得数额在5000元以下的,责令改正,没收违法所得,并处10000元罚款; 逾期拒不改正的,吊销职业中介许可证;

2.违法所得数额在5000元以上的, 责令改正,没收违法所得,并按违法所得数额二倍标准罚款,最高罚款50000元;逾期拒不改正的,吊销职业中介许可证;

3.两年内再次违法的,责令改正,没收违法所得,处50000元罚款,吊销职业中介许可证。


(三)违法收取押金

《就业促进法》第六十六条第二款  违反本法规定,职业中介机构向劳动者收取押金的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款。

    裁量标准:按收取劳动者押金平均数额及违法行为发生次数确定罚款标准。

1.初次收取劳动者押金平均每人300元以下的,责令退还本人并按每人500元的标准处以罚款;

2.初次收取劳动者金额平均每人300元以上的,责令退还本人并按平均每人收取金额二倍的标准处以罚款,最高每人2000元;

3.两年内再次收取劳动者押金的,责令退还本人并按每人2000元标准处以罚款。


(四)为未满十六周岁的少年、儿童介绍就业

《广东省职业介绍管理条例》第三十七条 违反本条例第二十五条规定的,由劳动保障行政部门按每介绍一人处以3000元以上6000元以下的罚款。情节严重的,责令其停业整顿或吊销其职业介绍许可证。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定罚款标准。

1.涉及人数5人以下的,按每介绍1人处以3000元以上4000元以下罚款;

2.涉及人数超过5人10人以下的,按每介绍1人处以4000元以上5000元以下罚款;

3.涉及人数超过10人的,按每介绍1人处以5000元以上6000元以下罚款。

引注:《广东省职业介绍管理条例》第二十五条 职业介绍机构不得为未满十六周岁的未成年人介绍职业。法律、法规另有规定的,从其规定。

职业介绍机构不得介绍妇女和年满十六周岁不满十八周岁的劳动者从事国家规定禁忌从事的职业。


十五、对职业中介机构管理不规范违法行为的处罚

《就业服务与就业管理规定》第七十一条 职业中介机构违反本规定第五十三条规定,未明示职业中介许可证、监督电话的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下的罚款;未明示收费标准的,提请价格主管部门依据国家有关规定处罚;未明示营业执照的,提请工商行政管理部门依据国家有关规定处罚.

引注:《就业服务与就业管理规定》第五十三条 职业中介机构应当在服务场所明示营业执照、职业中介许可证、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等,并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。

    裁量标准:按未明示事项确定罚款标准。

责令改正,每少一项并可处以500元罚款,最高处以1000元罚款。


《就业服务与就业管理规定》第七十二条 职业中介机构违反本规定第五十四条规定,未建立服务合账,或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下的罚款。

引注:《就业服务与就业管理规定》第五十四条职业中介机构应当建立服务台账,记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况等,并接受劳动保障行政部门的监督检查。

裁量标准:以是否建立台账或台账记录内容规范程度确定罚款标准。

1.已建立台账但记录内容不全的,每缺少一项规定内容处200元罚款,最高罚款800元;

2.未建立台账的,处1000元罚款。


《就业服务与就业管理规定》第七十四条 职业中介机构违反本规定第五十八条第(一)、(三)、(四)、(八)项规定的,按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第(五)项规定的,按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的,由劳动保障行政部门责令改正,没有违法所得的,可处以1万元以下的罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过3万元;情节严重的,提请工商部门依法吊销营业执照;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。

   裁量标准:按违法行为发生次数或取得违法所得数额多少确定处罚标准。

1.初次违法且无违法所得的,责令改正,可处5000元罚款;

2.再次违法且无违法所得的,责令改正,可处10000元罚款;

3.违法所得1000元以下的,责令改正,没收违法所得,可处以违法所得1倍标准的罚款;

4.违法所得1000元以上5000元以下的,责令改正,没收违法所得,可处以违法所得二倍标准的罚款;

5.违法所得5000元以上的,责令改正,没收违法所得,可处以违法所得三倍标准的罚款,最高不超过30000元。


《就业服务与就业管理规定》第七十三条 职业中介服务不成功后未退还中介服务费处罚。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定罚款标准。

责令改正,每涉及一人并可处500元罚款,最高不超过1000元。


《就业服务与就业管理规定》第七十五条 用人单位违反本规定第六十二条规定,未及时为劳动者办理就业登记手续的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下的罚款。

引注:《就业服务与就业管理规定》第六十二条 劳动者被用人单位招用的,由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系,应当到当地公共就业服务机构备案,为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后,应当于录用之日起30日内办理登记手续;用人单位与职工终止或者解除劳劫关系后,应当于15日内办理登记手续。

    裁量标准:按违法行为涉及人数确定罚款标准。

责令改正,每涉及一人并可处以500元罚款,最高不超过1000元。


十六、对职业介绍违法行为的处罚

《劳动保障监察条例》第二十八条 职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的,由劳动保障行政部门责令改正,没收违法所得,并处10000元以上50000元以下的罚款。

裁量标准:按违法行为涉及人数或取得违法所得数额多少确定罚款标准。

1.涉及人数5人以下或违法所得10000元以下的,处10000元以上20000元以下罚款;

2.涉及人数5人以上10人以下或违法所得30000元以下的,处20000元以上30000元以下罚款;

3.涉及人数10人以上30人以下或违法所得50000元以下的,处30000元以上40000元以下罚款;

4.涉及人数30人以上或违法所得50000元以上的,处40000元以上50000元以下罚款。


《广东省职业介绍管理条例》第三十一条 违反本条例第十四条第三款规定的,由劳动保障行政部门没收其违法所得,吊销其职业介绍许可证,并可按每介绍一人处以10000元以上30000元以下的罚款。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定罚款标准。

1.涉及人数5人以下的,处以10000元以上15000元以下罚款;

2.涉及人数超过5人10人以下的,处以15000元以上20000元以下罚款;

3.涉及人数超过10人的,处以20000元以上30000元以下罚款。

引注:《广东省职业介绍管理条例》第十四条 职业介绍机构申请从事介绍国内人员到国外和香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区(以下简称港、澳、台)就业,由省劳动保障行政部门审核后报国家劳动保障行政部门审批。

职业介绍机构申请从事介绍国外和港、澳、台人员入粤就业,由省劳动保障行政部门审批。

未经批准,职业介绍机构不得从事本条第一款、第二款所列业务。法律、法规另有规定的,从其规定。


《广东省职业介绍管理条例》第三十三条 违反本条例第十七条规定的,由物价行政部门没收其违法所得,并处以违法所得金额3至5倍的罚款。情节严重的,由县级以上劳动保障行政部门责令其停业整顿或吊销其职业介绍许可证。

裁量标准:按取得违法所得数额多少确定罚款标准。

1.非法所得涉及金额在10000元以下的,责令其停业整顿;

2.非法所得涉及金额在10000元以上的,吊销其职业介绍许可证。

引注:《广东省职业介绍管理条例》第十七条 公益性职业介绍机构从事本条例第十二条规定所列职业介绍服务,不得收取服务费。经营性职业介绍机构可按规定收取职业介绍服务费。


《广东省职业介绍管理条例》第三十九条 违反本条例第二十八条规定,聘用的从业人员未领取广东省职业介绍从业人员资格证的,由劳动保障行政部门责令限期清退,并可对该职业介绍机构按未领证人数每人处以1000元以上2000元以下的罚款。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定罚款标准。

1.涉及人数5人以下的,处以每人1000元罚款;

2.涉及人数5人以上10人以下的,处以每人1500元罚款;

3.涉及人数10人以上的,处以每人2000元罚款;

引注:《广东省职业介绍管理条例》第二十八条 职业介绍从业人员实行岗位资格证制度。经县级以上劳动保障行政部门专门培训、考核合格,取得广东省职业介绍从业人员资格证的人员,方可从事职业介绍活动。广东省职业介绍从业人员资格证由省劳动保障行政部门统一制定,在全省范围内有效。


十七、对违法收取学生费用违法行为的处罚

《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十一条 违反本条例的规定,未经批准擅自设立中外合作办学机构,或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的,由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔,责令退还向学生收取的费用,并处以10万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

    裁量标准:按职责分工,由劳动行政部门责令退还向学生收取的费用,并按违法办学时间长短确定处罚标准。

1.违法办学时间20天以下的,处10000元以下罚款;

2.违法办学时问20天以上1个月以下的,处10000元以上25000元以下罚款;

3.违法办学时间1个月以上3个月以下的,处25000元以上40000元以下罚款;

4.违法办学时间在3个月以上6个月以下的,处40000元以上65000元以下罚款;

5.违法办学时问在6个月以上12个月以下的,处65000元以上80000元以下罚款;

6.违法办学时问12个月以上的,处80000元以上100000元以下罚款。


《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十二条 违反本条例的规定,在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的,由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生,责令退还向学生收取的费用,并处以10万元以下的罚款;情节严重,拒不停止招生的,由审批机关撤销筹备设立批准书。

裁量标准:按违法行为发生次数确定处罚标准。

1.初次违法,收缴就业证和许可证,没收非法所得,并处以50000元的罚款;

2.再次违法,收缴就业证和许可证,没收非法所得,并处以100000元的罚款


十八、对虚假出资、抽逃资金违法行为的处罚

《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十三条 中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的,由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期改正;逾期不改正的,由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工处以虚假出资金额或者抽逃出资金额2倍以下的罚款。

裁量标准:按职责分工,由劳动行政部门责令限期改正,逾期不改正的,按违法行为涉及金额多少予以处罚。

1.违法行为涉及金额50000元以下的,处涉及金额0.5倍以下罚款;

2.违法行为涉及金额在50000元以上100000元以下的,处涉及金额0.5倍以上1倍以下罚款;

3.违法行为涉及金额在100000元以上200000元以下的,处涉及金额1倍以上1.5倍以下罚款;

4.违法行为涉及金额200000万元以上的,处涉及金额1.5倍以上2倍以下罚款。


十九、发布虚假招生简章,骗取钱财行为的处罚

《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十七条违反本条例的规定,发布虚假招生简章,骗取钱财的,由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工,责令限期改正并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得,并可处以10万元以下的罚款;情节严重的,责令停止招生、吊销中外合作办学许可证;构成犯罪的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

    裁量标准:按违法行为涉及金额多少予以处罚

1.骗取金额50000元以下的,处25000元以下罚款;

2.骗取金额50000元以上100000元以下的,处25000元以上50000元以下罚款;

3.骗取金额100000元以上200000元以下的,处50000元以上75000元以下罚款;

4.骗取金额200000元以上的,处75000元以上100000元以下罚款。


二十、对违法招用劳动者违法行为的处罚

《就业服务与就业管理规定》第六十七条 用人单位违反本规定第十四条第(二)、(三)项规定的,按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚;用人单位违反第十四条第(四)项规定的,按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第(一)、(五)、(六)项规定的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下的罚款;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。

引注:《就业服务与就业管理规定》第十四条 用人单位招用人员不得有下列行为:

(一)提供虚假招聘信息,发布虚假招聘广告;

(二)扣押被录用人员的居民身份证和其他证件;

(三)以担保或者其他名义向劳动者收取财物;

(四)招用未满16周岁的未成年人以及国家法律、行政法规规定不得招用的其他人员;

(五)招用无合法身份证件的人员;

(六)以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

裁量标准:按违法行为发生次数确定罚款标准。

1.初次违法,责令改正,并可处以500元罚款;

2.再次违法,责令改正,并可处以1000元罚款。


二十一、对违法招用技术工种违法行为的处罚

《招用技术工种从业人员规定》第十一条 用人单位违反本规   定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的,   由劳动保障行政部门给予警告,责令用人单位限期对有关人员进    行相关培训,取得职业资格证书后再上岗,并可处以1000元以下罚款。

    裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

责令改正,警告;每涉及一人并可处以500元罚款,最高不超过1000元。


 二十二、对就业歧视违法行为的处罚

《就业服务与就业管理规定》第六十八条 用人单位违反本规定第十九条第二款规定,在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时,将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下的罚款;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任。

引注:《就业服务与就业管理规定》第十九条第二款用人单位招用人员,除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外,不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。

裁量标准:按违法行为发生次数确定罚款标准。

1.初次违法的,责令改正,罚款500元;

2.再次违法的,责令改正,罚款1000元。


 二十三、对使用就业证、许可证违法行为的处罚

《外国人在中国就业管理规定》第三十条 对伪造、涂改、冒  用、转让、买卖就业证和许可证的外国人和用人单位,由劳动行政部门收缴就业证和许可证书,没收其非法所得,并处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    裁量标准:按违法行为发生次数确定处罚标准。

1.初次违法,收缴就业证和许可证,没收非法所得,并处以50000元的罚款;

2.再次违法,收缴就业证和许可证,没收非法所得,并处以100000元的罚款。


二十四、对未经审核发布招工简章违法行为的处罚

《广东省流动人员劳动就业管理条例》第二十五条 用人单位发布未经劳动行政部门审核的招工简章的,由劳动行政部门责令停止招工,对造成不良后果的,可处以1000元以上2000元以下的罚款,情节严重的,对其法定代表人和直接责任人处以1000元以上2000元以下的罚款。

裁量标准:按违法行为涉及人数确定处罚标准。

1.涉及人数5人以上10人以下的,处以1000元罚款;

2.涉及人数超过10人的,处以1000元以上2000元以下罚款。


二十五、对境外就业中介机构违法行为的处罚

《境外就业中介管理规定》第三十四条 境外就业中介机构违反本规定,有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,没有违法所得的,处以1万元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)提供虚假材料骗领许可证的;

(二)以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的;

(三)拒不履行本规定第十条规定义务的;

(四)不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书的;

(五)逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的;

(六)违反本规定,严重损害境外就业人员合法权益的。

裁量标准:按违法行为涉及金额多少予以处罚。

1.没有违法所得的,处以1万元以下罚款;

2.有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款;

《境外就业中介管理规定》第三十五条 违反本规定第十二条规定,未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的,由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。

裁量标准:按违法行为涉及金额多少确定处罚标准。

1.没有违法所得的,处以500元以下罚款;

2.有违法所得的,处以500元以上1000元以下罚款。


二十六、对职业技能考核鉴定机构或个人伪造、仿制或滥发技术等级证书违法行为的处罚

《职业技能鉴定规定》第二十七条 违反本规定第三条(二)中第五项和第十七条(三),伪造、仿制或滥发《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》的,除宣布其所发证书无效外,还应视情节轻重,由其上级主管部门或监察机关对主要责任者给予行政处分;对其中通过滥发证书获取非法收入的,应没收其非法所得,并处以非法所得5倍以下的罚款;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。

裁量标准:按违法行为涉及金额多少确定处罚标准。

1.非法所得涉及金额少于10000元的,没收其非法所得,并处以非法所得一倍的罚款;

2.非法所得涉及金额在10000元以上50000元以下的,没收其非法所得,并处以非法所得二倍的罚款;

3.非法所得涉及金额在50000元以上100000元以下的,没收其非法所得,并处以非法所得三倍的罚款;

4.非法所得涉及金额100000元以上150000元以下的,没收其非法所得,并处以非法所得四倍的罚款。

5.非法所得涉及金额150000元以上的,没收其非法所得,并处以非法所得五倍的罚款。


二十七、对买卖、伪造就业、就业登记卡和上岗证书违法行为的处罚

《广东省流动人员劳动就业管理条例》第二十六条 涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的,由劳动行政部门收缴,并可对直接责任人处以200元以上500元以下罚款;买卖、伪造就业登记卡和上岗证书的,由劳动行政部门收缴,并可以对直接责任人处以1000元以上2000元以下罚款;有违所得的,没收违法得,并可处以违法所得1至3倍罚款。 

裁量标准:按违法情节严重程度确定处罚标准。

1.涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的,由劳动行政部门收缴,并对直接责任人处以200元以上500元以下罚款;

2.买卖、伪造就业登记卡和上岗证书的,由劳动行政部门收缴,并对直接责任人处以1000元以上2000元以下罚款;

3.有违所得的,没收违法得,涉及人数10以下,处以违法所得1倍罚款;涉及20人以下处以违法所得2倍罚款;涉及30人及以上违法所得3倍罚款。

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