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2017年政府工作报告

作者: 来源: 化州市人民政府办公室

——2017317日在化州市第十五届

人民代表大会第二次会议上 

  

化州市市长   谭剑锋 

  

各位代表: 

我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

  

2016年工作回顾 

  

  2016年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,统筹推进“五位一体”总体布局,践行“五大发展理念”,认真落实省振兴粤东西北决策部署,紧紧围绕“粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位,以“三大抓手”为主攻方向,坚持定力,主动作为,实现了“十三五”规划的良好开局。 

  ——国民经济在深度调整中发展,综合实力稳健提升 

  经济发展稳中向好。全市实现生产总值436.51亿元,同比(下同)增长6.9%。规上工业总产值227.62 亿元,增长10.2%。完成固定资产投资154.33亿元。社会消费品零售总额188.5亿元,增长10.7%。一般公共预算收入11.28亿元,增长2.7%。通过PPP模式融资4.06亿元。外贸出口总额约15亿元,增长19.9%,创历史新高。 

  产业转型梯度提升。拥有规上工业企业197家,新增6家;省级农业龙头企业6家,茂名市级8家;国家级农民专业合作示范社3家,省级10家。拥有广东省名牌产品18个,广东省著名商标13个,著名商标数居茂名各区(市)第一。在全省率先成功申报化州市农业综合开发优势特色产业园。化橘红以总权重票数第一名的成绩入选广东岭南中药材第一批立法保护品种。旅游总收入5.6亿元,增长20%2016化州化橘红文化节暨全域旅游峰会成功举办。国内首个国家热带农业主题公园开园。农村淘宝服务站站点数排名全省第2,全年交易总额排名全省第3 

  发展后劲持续增强。全年招商引进项目66个,竣工项目20个,投资总额7.18亿元;在建项目24个,投资总额6.12亿元。列入省、茂名市重点建设项目16项,完成投资12.11亿元。 

  ——发展环境在持续攻坚中改善,“三大抓手”实现突破 

  “一园五区”已具雏形。化州产业转移工业园完成固定资产投资11.73亿元,规上工业增加值22.17亿元,增长5.7%。杨梅、河西产业集聚区纳入省产业转移工业园管理。文楼碳酸钙产业园编制完成发展规划,化橘红产业园编制完成控制性详细规划,粤西空港物流园列入省重点建设前期预备项目。园区用地问题在土地利用总体规划中期调整中初步解决。 

  交通建设全面提速。2016年,我市交通基础设施建设项目共36个,完成投资18.3亿元,是投资最大、项目最多、发展最快的一年。机场大道施工便道全线贯通并铺设水泥路面4.5公里。玉茂一级公路首期工程进入投资人招标阶段。汕湛高速化州段完成路基桥涵工程量的97%,通过验收的路基工程30公里。开通了化州市区至茂名市区公交专线。新增乡村公路100公里。 

  城区环境持续改善。建成新华北路,改造完成明月路、解放路。东堤南路完成50%工程量。橘州新城用地的系列历史遗留问题有效化解,建设进程明显加快。在茂名地区率先实现城区户外广告规范管理及有偿使用。“六乱”整治实现破局。城乡环卫市场化运作、城市停车智能管理系统、市区公共自行车系统等项目进入投资人招标阶段。城市地下管网普查深入开展。违法用地和违法建筑得到有效遏制。 

  ——创新驱动在百舸争流中争先,原生动力大为增强 

  科技创新成效显著。2016年一般公共预算科学技术支出459万元,增长128.4%。现有高新技术企业2家,新增高新技术培育入库企业5家,新增申报高新技术认定企业9家,拟认定高新技术企业8家。新海、雨嘉水产深加工工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。申请专利513件,增长22.4%;其中发明专利165件,增长79.3%。工业技改完成投资额、完成技改的规上企业数量均超额完成全年目标任务。 

  行政服务不断优化。全市367个村级公共服务中心全部建成。完成农村集体“三资”管理服务平台建设。组建了市公共资源交易中心。积极推进注册资本实缴变认缴登记制、放宽注册资本最低限制、“先照后证”、 “五证合一”等商事改革,新增市场主体5753户,增长76.4% 

  结构改革首战告捷。制定我市供给侧结构性改革总体方案及“三去一降一补”行动计划。完成省下达的淘汰落后产能任务。净化解商品住房面积42.19万平方米,超额完成去库存年度任务。全市地方法人银行机构杠杆率4.2%,维持合理水平。为企业减负2.8亿元。补短板重大基础设施工程建设完成投资23.25亿元。启动AA经营性融资平台组建工作。 

外事活动取得突破。与意大利其乐多市签订了加强交流与合作备忘录,并达成了缔结友好城市意愿,外事工作走在茂名各区(市)前列。 

  ——绿色理念在加快发展中深化,环保工作大步迈进 

绿化行动深入开展。全年造林2.46万亩。完成18公里生态景观林带改造提升任务,森林碳汇造林450亩。六王山森林公园初具规模。划定了今后5年林业生态红线保护区域。 

  环境整治全面加强。积极配合做好中央第四环保督察组驻粤期间的督察工作,以雷霆万钧之势全部办结上级交办案件 22件。实现小东江化州流域县、镇级河道水环境综合整治“河长制”全覆盖。深入整治小东江流域禽畜禁养区养殖场。完成燃煤小锅炉、“黄标车”淘汰任务。清理整顿环境违法违规建设项目。 

  环保设施建设稳步推进。全市 23个镇级生活垃圾转运(压缩)站全部投入使用。绿能环保发电项目完成投资人招标。平定、合江和同庆镇(茂名监狱)水质净化厂动工建设。小东江沿岸各镇(区、街道)水质净化厂确定选址。 

  ——社会民生在共享旋律中布局,各项事业齐头并进 

教文卫事业硕果累累。高考上重点线人数排名茂名各区(市)第二。全面实行初中均衡招生。顺利通过创建全国义务教育发展基本均衡市评估认定。陈金章文化艺术馆完成立面设计招标。镇级综合文化服务中心全部建成达标。市人民医院、中医院实行药品零差价,市人民医院升格为三级综合医院,市中医院新业务大楼完成主体工程,分级诊疗工作经验被省卫计委推广。以茂名地区最好成绩通过省消除疟疾工作验收。乡镇卫生院标准化建设有序推进。合江等8间卫生院入选全国群众满意的乡镇卫生院。计划生育宣教工作获省卫计委项目创新奖。 

  社会保障日趋完善。社会保障和就业支出11.45亿元,增长16.9%。城镇新增就业超1万人。全年发放创业贷款2565.3万元。全面完成城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作任务。按上级标准落实村级办公经费及村干部补贴。城乡低保、农村五保救助实现应保尽保,救助标准进一步提高。 

  民生工程扎实推进。建成民办社会养老机构3所,村、镇级公益性生态墓园46座。文楼和杨梅输变电工程投入运行。村村通自来水工程和镇级水厂管网工程动工建设。城区自来水厂扩容及管网扩改工程完成三通一平工作。引水保安工程稳步推进。超额完成保障性住房建设年度任务。完成农村危房改造3516户。投入帮扶资金2.8亿元,实   现11159人脱贫,超额完成年度脱贫任务。拉长“非遗”产业链模式荣获2016年全国民生示范工程奖。 

  社会治理纵深推进。获得“无传销县级市”称号。“一村()一律师”、“一村一警”、“一村一示范劝导站”工作扎实推进。社会治安视频监控建设(二期)稳步实施。创建“平安校园”及“安全文明校园”工作顺利通过考核。 

  此外,安全生产、食品药品安全、殡改、民族宗教、残疾人、妇女儿童、国防、双拥、档案、统计、市志、三防、气象、应急、人防、打私等工作均取得新成绩。 

  我市高度重视法治政府建设,主动适应引领新常态。扎实开展“两学一做”学习教育,专题学习十八届六中全会精神,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。加强市政府党组建设,完善党组运行各项制度,履行好党风廉政建设主体责任。驰而不息落实中央八项规定,坚决纠正“四风”。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。深化政务信息公开。自觉接受人大政协监督,全年办理建议提案148件,办结多年未结的《建设化州市新图书馆议案》。编制并公布权责清单、行政许可和公共服务事项目录。事业编制总量较2012年减少455名。完成市直机关和镇级公务用车改革。不断强化督查问责及监察、审计监督作用,进一步加强干部队伍管理。 

  各位代表!过去一年,面对种种困难与挑战,我市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  同时,我们也清楚地看到,我市经济社会发展仍存在不少短板:一是发展的基础和条件依然薄弱,主导产业不够突出,产业集聚发展程度偏低;二是实体经济特而不强,转型升级压力较大,抗风险能力不强;三是资源开发利用程度低,资源优势未能充分转化为经济效益;四是财政困难的局面还未得到根本性的改变,收支矛盾依然突出;五是部门服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够,反腐倡廉仍任重道远。对这些问题,我们将高度重视并采取有效措施认真解决。 

  

2017年工作安排 

  

  2017年是新一届政府开局之年,也是夯实率先全面建成小康社会基础的关键一年,党的十九大、省十二次党代会即将召开,做好今年政府工作意义重大。在历届党委、政府的奋斗下,我市当前已进入大发展、大有可为的重要战略机遇期,我们新一届政府要以崭新的精神面貌,齐心协力,撸起袖子加油干,突破发展瓶颈,以实实在在的成绩接受组织和人民的检阅。 

  今年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持五大发展理念,坚持“稳中求进”总基调,聚焦“三大抓手”和“三个做大”,为实现化州振兴发展和全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。 

  今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%,固定资产投资增长20%,一般公共预算收入增长10% 

为实现预期目标,我们着力做好以下工作: 

一、壮大主导产业,增强综合实力 

  夯实发展基础,大力发展实体经济,打造经济特色,形成新的产业增长点,积极创建质量强市。 

  培育壮大七大工业主导产业。实施《培育壮大工业主导产业五年行动计划》,重点发展农副产品、金属制品、矿产资源、食品、木材加工和生物制药、油脂化工等产业。加大对主导产业项目建设、投融资服务、用地用林、品牌奖励等支持力度。积极实施“二三四”计划,即大力擦亮“中国化橘红之乡”、“中国拖罗饼之乡”两块招牌;致力打造“化橘红”、“文楼白石”、“罗非鱼”三个品牌;积极建设化橘红检验检测中心、中药工程技术研究中心、水产工程技术研究中心、碳酸钙深加工研发中心等四个省级以上科研中心。全力提升地方特色产品的科技含量和竞争力。 

  抓好“一园五区”提质增效。进一步理顺并创新园区管理体制,组建产业园区信息服务中心,提升园区用地、融资和经营水平。充分把握我市“一园五区”纳入省级政策“笼子”的机遇,举全市之力,把“一园五区”打造成为带动全市发展的产业高地和产业聚集发展的核心区。完成杨梅产业集聚区控制性详细规划修编及一、二期基础设施建设和三期818亩用林用地申报等工作。动工建设杨梅、河西产业集聚区水质净化厂。完成碳酸钙产业园首期500亩和空港物流园首期约1000亩的用林用地申报工作。启动化橘红产业园一期建设。加快建设中垌海螺水泥片区。 

  强力推进重点项目建设。2017年,我市化橘红产业园等5大项共11个子项目列入省重点建设项目,粤西空港经济区等4大项共5个子项目列入省重点建设前期预备项目,列入茂名市重点建设项目15个,进入省重点项目库项目数量之多、质量之高前所未有。对列入重点计划的项目,一律纳入绿色通道管理,减少项目建设“中梗阻”,强力推进。 

  大力发展现代服务业。编制完成我市电子商务发展规划,积极支持电商经营主体和电商产业园(物流园)发展,建成我市电商公共服务共享平台,积极创建农村电子商务示范市。在建设完善村级农村淘宝服务站的基础上,引入社保、银行、保险、民政等业务,实现电子商务发展效益最大化。支持农信社向农村商业银行转制改革。创新政银企合作模式,引导金融机构创新产品和服务。积极实施《广东省岭南中药材保护条例》,制定“化橘红”、“化州橘红”地理标志证明商标和化橘红地理标志产品保护管理办法,狠抓化橘红市场的打假和整治,提升化橘红产业质量。 

  全力打造特色旅游品牌。完善旅游发展规划。精心办好2017年化橘红文化节。打造冼太文化、孔文化、化橘红文化旅游品牌。搭建“互联网+旅游”模式,加强与旅游服务电商平台合作。支持广垦(茂名)国家热带农业公园创建国家4A级旅游景区,加大对中火嶂、尖岗岭、扶荫地、六王山、飞鹅岭等景区景点的建设力度,加快培育休闲度假、乡村旅游、健康养老等旅游消费新业态,全力打造在粤西乃至全省具有一定影响力的全域旅游目的地。 

二、舒活交通脉络,改善发展环境 

  落实《化州市公路网规划(2015——2030年)》,打通交通大小脉络,构建湛茂阳、北部湾城市群重要交通节点。 

  畅通交通“大动脉”。确保汕湛高速化州段今年建成通车。推进河茂铁路电气化改造。配合开展沈海高速茂湛段“四改八”工程。 

  疏通交通“毛细管”。积极实施“一纵三改四大出口”工程。“一纵”即加快玉茂一级公路和省道S284线合江至宝圩段公路扩改;“三改”即抓好国道G207线绕城段北移、新国道G325线绕城段南移项目的前期论证,推进地养危桥改造;“四大出口”即建设机场大道,改建城区至汕湛高速丽岗出口道路,扩改省道S284线城区至官桥段及国道G207线南盛至汕湛高速良光出口段。 

三、坚持协调发展,统筹城乡建设 

  以创建省级文明城市为目标,以扩规模、提品位、优功能为方向,进一步加强城乡综合管理。 

  做大城市规模。按“中优、东调、北联、西扩、南进”的思路,重点向南靠西沿江发展,以新区扩容促旧城改造。加快橘州新城片区、迎宾大道片区改造步伐,全力推进城南片区改造,进一步完善城东片区功能。 

  提升城市品位。重点推进“一带一园二桥二馆八路”建设。“一带”即启动鉴、罗两江休闲产业带建设。“一园”即筹建市民体育公园。“二桥”即重建北岸大桥,扩建民主大桥。“二馆”即完成华伟图书馆装修,动工建设陈金章文化艺术馆。“八路”即建成东堤南路,建设城东公路、茂化快线人行景观通道,扩建广海路、迎宾大道,改造旧茂化路、北京路,改建县道X729线江岸至勒垌段。 

  优化城市功能。大力推进城市地下管线普查、地下管线管理信息系统建设和城区排水(雨水)系统改造。争取动工建设引水保安工程。加快推进城区水厂扩容及管网扩改。实施数字城管工程,推动智慧城市建设。加快推进城市停车智能管理系统建设,完成市区公共自行车系统一期建设。建设城市慢行系统,提升行车安全。进一步规范城区户外广告监管。加强城区“六乱”整治。推进流动摊档疏导点建设。制定城乡清洁工程工作问责机制,城乡环卫实行市场化运作。编制城区绿化规划,完善城区主干道照明系统,全面提升美化绿化净化亮化水平,建设干净整洁平安有序城市环境。 

  强化城乡管理。编制城乡全域规划。完善市、镇级总体规划。加快推进村庄规划编制,力争村庄规划覆盖率达60%。加快建设县域副中心。严厉打击超限超载违法运输和违法用地、违法建筑行为。强化镇级政府服务职能。用足用活镇村建设奖补政策,鼓励社会资本投资建设镇村公共服务设施。加快推进村村通自来水工程和农村电网升级改造。继续推进农村集体土地承包经营权确权登记工作。完善农村集体“三资”管理服务平台。加快推进省级新农村示范片建设,抓“三清”、拆“三旧”、促“三建”,全域推进村庄环境综合整治,打造特色小镇、名镇名村和幸福村居,建设美丽乡村。 

四、坚持开放发展,加强交流合作 

  密切关注政策动向,依托特色资源和区位优势,坚持“引进来”、“走出去”两手抓,汇聚加快我市振兴发展的资源要素。 

  实现招商新突破。把握珠三角严控工业用地倒逼“腾笼换鸟”以及支持粤东西北加快发展的机遇,全力抓好与珠三角地区产业共建工作,瞄准珠三角大型骨干企业和特色优势产业的加工制造环节、转型升级项目,在珠三角产业转移窗口期务必有所作为,实现突破;结合我市资源优势和产业基础,制订招商引资优惠办法,打造政策洼地,着力引进大型企业的配套企业和加工贸易业,实现引企、引资、引技三结合。 

  打造发展新平台。紧紧把握粤西空港经济区、广东茂名粤桂经济合作区纳入省重点建设前期预备项目的机遇,充分利用我市毗邻湛江国际机场优势,高起点、高标准规划粤西空港经济区,拓展空港经济腹地;整合平定、文楼等镇位于两省三市节点、资源丰富等优势,加快打造集两广贸易、区域性加工制造、资源合作开发生产、农产品深加工、旅游等多功能于一体的粤桂经济合作平台。主动融入北部湾城市群发展规划,致力打造化州乃至茂名市落实“一带一路”发展战略的新平台。 

  营造外事新局面。争取与意大利其乐多市正式缔结友好城市,加强对接,力促意大利巧克力、火腿、果酱、红酒等合作项目落地,发挥效益。 

五、坚持创新发展,深化供给侧改革 

  强化创新驱动,以深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务为主线,推动经济发展提质量上水平。 

  深化重点领域改革。抓好综合执法、商事制度、电力、气象、供销、企事业单位、户籍、监察、审计、环保管理等体制改革。加快国有资产摸查与管理,盘活国有资产。深化协税护税管理,加强税费征管。进一步做好“营改增”工作。全面推进国地税共建服务大厅。推进财政信息公开尤其是不涉密的 “三公”经费公开,逐步推进预算管理全过程公开。推进市场准入负面清单改革。严格落实减税降费政策,使企业轻装上阵。推行“双随机、一公开”,增强事中事后监管。加速推进“一门式网格化”全科政务服务创新体系建设,落实“并联审批”制度。完善市镇村三级公共服务平台。抓好“互联网+政务服务”改革,优化网上办事大厅系统平台,让数据多跑路、群众少跑腿。 

  深化投融资改革。在基础设施和公用事业领域加大政府和各金融机构及社会资本合作力度,组建完成AA经营性融资平台。引导环球水产等条件成熟企业上市。深入推进农村和中小微企业信用体系建设,支持中小微企业直接融资。试点开展农村普惠金融。大力发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式,促进科技、产业、金融融合发展。 

  推动农业供给侧结构性改革。扶持发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,构建高水平农业供给体系。大力提升种养规模化水平,加快化橘红、罗非鱼、蚕桑、油茶、沉香等特色农产品产业化进程。推进“互联网+现代农业”,增强农产品供给的灵活性,拓展我市特色农产品市场。 

  加快科技创新。争创国家知识产权示范城市。加强产学研用合作对接,推进我市企业与高校、科研院所合作。完善高端人才引进政策。加快培育发展高新技术企业。抓好中小微科技型企业“小升高”工作。以省降低技改财政专项资金扶持门槛为契机,引导鼓励我市80家企业实施新一轮技术改造,完成技改企业全覆盖任务。引导企业做好专利申请、转化、维权工作。 

六、坚持绿色发展,强化环境保护 

  厚植“绿水青山就是金山银山”的理念,严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制,抓紧抓好生态环保工作。 

  扩大城乡绿化覆盖范围。开展新一轮绿化大行动,推进森林进城围城工程。完成3000亩碳汇造林任务。六王山、白梅森林公园争取升级为省级森林公园。加快推进乡村绿化美化工程。 

  铁腕开展环境综合整治。制定我市环境保护“十三五”规划。设立环保警察,严厉打击环境领域违法犯罪活动。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区,高压整治禁养区养殖场。全力整治高污染企业、城市黑臭水体,清理城乡垃圾黑点。加强河道、采砂和水资源、水环境监管。全面推进鉴江、罗江和小东江(化州段)以及鹤地水库(化州区域)水环境综合整治,实施中小河流治理工程,全面推行“河长制”。加大“黄标车”限行执法力度,完成“黄标车”淘汰任务。严守耕地红线和林业生态红线。加快高标准基本农田建设和提升耕地质量。 

  强力推进环保设施建设。加强南斋坑垃圾填埋场管理,实现规范化运行。动工建设绿能环保发电项目。建成平定、合江和同庆镇(茂名监狱)水质净化厂。建成城区生活水质净化厂二期管网。推进全市镇村水质净化设施和病死畜禽无害化处理项目建设。 

七、坚持共享发展,关注社会民生 

  落实好省“十件民生实事”,共享发展成果,增强市民的获得感。 

  抓好教文卫工作。大力发展教育事业,优化教师队伍结构和教育资源配置,扎实开展创建省级职教示范市工作,积极创建广东省推进教育现代化先进市。完善镇级文化站,建设村级文化室示范点。实施全民健身行动计划,进一步推动群众体育广泛开展。推动新青少年宫建设。扎实创建卫生强市。改进医保支付方式。全面开展分级诊疗工作。加快推进市人民医院创“三甲”和搬迁选址、市中医院整体搬迁工程。扎实推进公立医院升级建设,推进合江、平定中心卫生院升级改造,大力推进杨梅卫生院综合楼等中央预算内投资项目建设,加快乡镇卫生院标准化和村卫生站公建规范化建设。进一步提升计划生育服务管理水平。 

  筑牢社会保障底线。统筹落实社保扩面征缴工作。推进社保经办服务大厅标准化建设。抓好机关事业单位工作人员养老保险制度改革。创建和谐劳动关系示范点。建立孤儿、残疾人、低保、五保、灾民等社会救助标准与经济社会发展相适应的自然增长机制。推进市级公益性生态墓园建设。着力推进市化工总厂等“三家企业”棚户区改造。 

  扎实推进精准扶贫。按照“三年攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求,落实脱贫攻坚责任制,高标准严要求做好扶贫工作,加快推进农村危房改造、基本公共服务提升、产业扶贫等工作,改善农村生产生活条件。加强农村低保与扶贫开发制度有效衔接,将政府兜底保障与扶贫开发政策结合起来,做到应保尽保、应扶尽扶,确保完成1.3万人脱贫任务。 

  织密社会安全网。层层落实安全生产责任制,提高安全生产管理水平。落实打假工作责任制。深入推进“一村(居)一律师”、“一村一警”、“一村一示范劝导站”工作。全面推进社区戒毒中心和社区康复中心建设,设立禁毒教育基地。加快公安局业务技术用房建设。加强流动人口与出租屋的管理,全面推行居住证制度,逐步实现基本公共服务由户籍人口向居住人口全覆盖。完善依法化解社会矛盾的体制机制,保持政治社会大局和谐稳定。 

  此外,全力加强国防教育、食品药品安全、信访维稳、殡改、档案、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、打私、人防等工作。 

  作风建设永远在路上。必须坚持不懈抓好政府自身建设,充分发挥政府党组作用。一是加强法治建设。完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化民主化法治化。健全行政执法体制机制。建立政府决策咨询顾问制度。二是提升行政效能。主动接受人大及其常委会监督,加强与政协联系,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强省委第三巡视组反馈问题的整改。继续深化清理非行政许可审批事项,落实好权责清单。认真落实控编减编各项措施,确保完成2017年财政供养人员只减不增的目标。加大清退借调、临聘人员力度。优化市行政中心大楼办公用房配置。强化考勤制度。进一步深化政务公开,加强政府网站管理和信息公开,完善政府新闻发言人制度。落实好“两个尊重”和“三个区分”,完善容错纠错机制和考核激励机制,构建“亲”、“清”新型政商关系,进一步激发广大党员干部干事创业的热情。三是加强廉政建设。贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,筑牢拒腐防变思想防线和制度防线,增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,做到思想上高度统一,政治上清醒坚定,行动上坚决有力,营造干净干事良好氛围。 

  各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。站在新起点,迈上新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的正确领导下,接好上届政府的交接棒,以闻鸡起舞的意志、一往无前的气魄、枕戈待旦的干劲,奏响化州振兴发展新乐章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 

  

    

  

附: 

名词解释  

1、“五位一体”总体布局(P1):党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义必须牢牢把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局。 

2、“五大发展理念”(P1):中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 

3、“三大抓手”(P1):20137月,广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上提出的交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”。 

4、农村集体“三资”(P4):指农村集体所有的资金、资产和资源。 

5、“先照后证”(P4):即从事后置许可经营项目的市场主体,先向工商部门申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续。这是工商登记制度改革的重要内容之一。 

6、“五证合一”(P4):指《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发【201653号)提出的在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”。这是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。 

7、“三去一降一补”(P4):具体指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 

8AA经营性融资平台(P4):本报告所指为地方融资平台,即地方政府发起设立,通过划拨土地、股权、规费、国债等资产,迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺,以实现承接各路资金的目的,进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。“AA”指该融资平台的评级。 

9、“河长制”(P4):根据中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》,由党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。 

10、“三个做大”(P7):即做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模。 

11、“三清”、“三旧”、“三建”(P11):根据《关于认真核实2016年度农村人居环境综合整治进展情况汇总数据的通知》(粤委农工办发电【20173号),“三清”即清村巷道乱搭建、乱堆放、乱拉线,清房前屋后杂草杂物、卫生死角,清沟渠池塘小溪(河)淤泥、漂浮物和障碍物;“三旧”即拆旧危房、旧残垣断壁、旧废弃猪牛栏和露天厕所(茅房);“三建”即建栅栏圈围、污水处理设施、垃圾卫生保洁机制。 

12、“营改增”(P13):即营业税改增值税,指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节。 

13、“双随机、一公开”(P13):即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。这是国务院办公厅于20158月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。 

14、“一门式网格化”全科政务服务创新体系(P13):即借助现代信息网络和大数据技术,整合全市行政资源,打破行政界限、政务樊篱和信息孤岛,跨越区域、层级、部门限制,破除政务服务碎片化、条块化、本位化,建立上下联动一体化的政务服务一体化运行机制。 

15、“并联审批”制度(P13:指行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理的制度。 

16、“两个尊重”和“三个区分”(P17):根据《关于印发<广东省党的问责工作实施办法>的通知》(粤发【201631号)第四章附则第二十三条,“两个尊重”是指尊重广东历史、尊重广东省情。“三个区分”是指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯违纪的行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋私利违纪违法行为区分开来。 

17、“四个意识”(P17):即2016129日中共中央政治局会议首次公开提出的“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。 

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