化州市政府网

化州市人民政府办公室关于做好2018年最低生活保障工作的通知

作者: 来源: 化州市人民政府办公室

化府办〔2017〕195

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市直有关单位:

根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)、《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)、《广东省人民政府转发国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作意见的通知》(粤府〔2012〕142号)、《关于做好无劳动能力贫困残疾人分户工作的通知》(茂残联〔2016〕21号)、《广东省社会救助条例》(广东省第十二届人民代表大会常务委员会第85号公告)、《广东省扶贫开发办公室关于转发<民政部国务院扶贫办关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知>的通知》(粤扶办〔2017〕119号)等文件精神,为做好我市2018年的城乡最低生活保障工作,现将有关事宜通知如下:

一、明确2018年城乡最低生活保障工作目标

2018年全市城乡最低生活保障工作在动态管理的基础上努力实现应保尽保。根据我市2017年最低生活保障工作的实际情况,在实现应保尽保的前提下,与扶贫开发工作进行有效衔接。

各镇(区、街道)根据实际情况,2018年的最低生活保障申报工作要严格执行上级各项最低生活保障政策,严格把好准入关,认真履行职责,努力实现应保尽保、应退尽退,杜绝人情保关系保维稳保等违反最低生活保障政策的现象。在最低生活保障申报过程中如发现虚报、提供虚假资料、审核不严格、违规操作等现象,将追究相关责任人的责任;情节严重的,移交相关部门严肃处理。

二、明确最低生活保障申报条件

我市2018年最低生活保障申报以家庭为单位,凡农村家庭共同生活的家庭成员人均月收入低于400元;城镇家庭共同生活的家庭成员人均月收入低于580元;且符合我市最低生活保障家庭经济状况规定的家庭,均可申请最低生活保障。

三、明确最低生活保障申请、审核、审批应提供的材料

所有申请材料要如实填写,如提供虚假资料的,视作骗保,将追究相关责任人的责任;资料不全、不真实,一律退回补齐资料后再重新申请。

2018年最低生活保障家庭的申请、审核、审批应提供的材料如下:

(一)《最低生活保障申请审批表》由申报家庭如实填写;

(二)《最低生活保障申请家庭收入和财产状况声明》由申报家庭如实填写;

(三)家庭经济状况信息化核对报告;

(四)户口簿、身份证、邮政银行存折、残疾证、学生证等复印件及相关重大疾病有效证明材料,一式二份,由申报家庭提供;

(五)《家庭调查表》和《村级民主评议表》由镇(区、街道)牵头组织村(居)民委员会干部及相关工作人员进村入户调查和组织民主评议,并填写《家庭调查表》和《村级民主评议表》;

(六)《城乡最低生活保障对象审批名册》由镇(区、街道)填写。

上述材料每户一式二份,镇(区、街道)存一份,市民政局一份。

四、明确最低生活保障救助申请、审核、公示、报送、审批的程序

(一)申请程序

各镇(区、街道)是最低生活保障救助申请受理、审核的责任主体。申请最低生活保障应当以家庭为单位,由申请人携共同生活的家庭成员的户口本、身份证等证件原件,向户籍所在地的镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)提出申请,书面申报人口状况、家庭收入和财产状况并签署最低生活保障家庭经济状况核对授权书,并按要求提交相关材料。家庭成员申请有困难的,可以委托户籍所在地村(居)民委员会代为提出申请。

(二)审核程序

各镇(区、街道)根据符合条件的申请材料,组织相关工作人员对申请人家庭情况进村入户调查核实,并牵头组织镇(区、街道)驻村干部、村(居)民委员会、村民代表开展民主评议;入户调查必须2个工作人员以上,民主评议必须7人以上。进村入户调查率和开展民主评议率必须达100%

(三)审核公示的程序

入户调查和民主评议工作结束后,对通过审核拟上报的申请家庭要在镇(区、街道)公共服务大厅、村(居)民委员会及自然村的明显位置进行公示,公示时间不得少于7天,公示期间群众有异议的,必须对异议家庭重新入户调查核实和开展民主评议,不符合条件的必须取消最低生活保障申请资格。

(四)报送及审批程序

公示期满后,镇(区、街道)对无异议家庭作出初审意见,经办人及分管领导签字确认,并加盖社会事务办公章,汇总上报市民政局进行集中审批。

五、做好无劳动能力贫困残疾人分户工作

根据《关于做好无劳动能力贫困残疾人分户工作的通知》(茂残联〔201621号)的精神,残疾人家庭生活困难确实无法对残疾人进行供养的,可通过放宽分户条件办理残疾人分户,把残疾人纳入最低生活保障范围,落实兜底保障。

分户残疾人要求具备的条件:

(一)持有中华人民共和国第二代残疾人证,并属于以下类别之一的残疾人:1、精神残疾人;2、智力残疾人;3、一、二级视力残疾人;4、一、二级肢体残疾人;5、一、二级无劳动能力的多重残疾人。

(二)无赡养人或赡养人无赡养能力。

(三)未纳入最低生活保障、特困供养政策范围。

对于生活确实困难,但未达到最低生活保障标准的残疾人家庭(包括2017年已办理了最低生活保障,但整个家庭未符合最低生活保障条件的残疾人家庭),可以把符合分户条件的残疾人从家庭中分户出来,镇、村两级协助残疾人办理分户手续,把办理分户手续的残疾人纳入最低生活保障范围。

六、完善《城乡最低生活保障对象审批名册》报送手续

各镇(区、街道)审核并确定最低生活保障初审名单后,要认真填报最低生活保障对象审批名册,设计好《2018XX镇(区、街道)城乡最低生活保障对象审批名册》封面并装订成册。在名册的封面上,统一要求由镇(区、街道)党委书记或镇长(主任)、分管民政领导、社会事务办主任等3人的签名,并加盖镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)公章,报市民政局审批,同时报送电子版资料至市民政局社会救助股室专用邮箱。未按要求填报最低生活保障对象审批名册的,一律退回重新填报。

七、严格执行“两榜”公示制度

公示是确保最低生活保障制度公平、公正实施的重要保证。因此,一是要严格执行审核公示制度。各镇(区、街道)对已审核拟上报审批的2018年最低生活保障申报家庭名单,要及时在镇级公共服务大厅、村(居)民委员会及自然村的固定公示栏公示,公示时间不少于7天。二是要严格执行审批公示制度。经上报市民政局审批确定后的最低生活保障名单要再次在镇级公共服务大厅、村(居)民委员会及自然村的固定公示栏作长期公示,公示内容包括申请人姓名、家庭人数、月保障金额等,接受群众监督,各村(居)民委员会要将每次公示情况进行照相备档,并送各镇(区、街道)社会事务办公室备案。

八、加强最低生活保障申报家庭资料信息化工作

各镇(区、街道)要根据市民政局社会救助股的要求,将审核确认后的2018年的最低生活保障申报家庭的信息全面录入指定格式文档,在上报审批资料的同时上报电子文档到市民政局社会救助股室邮箱。

经市民政局审批确认,并经村(居)民委员会公示期满后,由各镇(区、街道)社会事务办公室及时组织人员将最低生活保障户家庭信息,录入全国最低生活保障系统,于每月20日前更新系统数据。

九、规范最低生活保障对象申请审批资料的报送办法

所有城乡最低生活保障申报家庭的申请、审核、初审资料均由各镇(区、街道)统一收集汇总报送。市民政局概不受理个人、机关、厂矿企业单位报送的个人申报资料。

十、加强规范日常最低生活保障动态管理工作

根据最低生活保障动态管理的工作要求,各镇(区、街道)要加强对最低生活保障对象的不定期核查,开展经常性的自查自纠工作,加大下乡调查力度,督促村(居)民委员会对已脱贫的最低生活保障对象进行及时上报。同时充分发挥社会监督力量,完善主动发现机制,做到努力实现不错保一户,不漏保一户。

十一、加强规范最低生活保障证的发放管理工作

最低生活保障证的新证发放由各镇(区、街道)统一填写,专人审核、签字、盖章,统一送市民政局审批,首页统一盖市民政局行政公章。

最低生活保障证实行年审制度,旧证年审由户口所在的镇级社会事务办公室专人审核、签字、盖章即可。各镇(区、街道)以及村(居)民委员会要健全最低生活保障证的发放登记制度。民政局不再受理个人办理新证和年审工作。

十二、做好最低生活保障对象标识贴挂工作

最低生活保障对象门前贴挂标识工作已展开,各镇(区、街道)要认真按照《关于对全市低保家庭门前加挂低保户标识的通知》(化民助〔20176号)执行,在2018年最低生活保障名单确定后,全面完成标识贴挂工作。

十三、强化责任,各司其职,各负其责

根据上级有关文件规定,市民政局负责制定本级行政区域城乡最低生活保障标准和城乡最低生活保障补差水平;根据各镇(区、街道)报送的相关申请材料作出审批并确定保障金额;核发最低生活保障证;指导、督促、检查镇人民政府的城乡最低生活保障工作,并进行定期、不定期抽查;受理公众有关城乡最低生活保障的咨询与投诉,查处有关城乡最低生活保障举报、投诉事项。

镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)负责最低生活保障申请受理工作;对申请家庭进行调查、审核和上报工作;指导、组织村(居)民委员会开展入户调查、民主评议工作;对最低生活保障对象家庭收入进行定期、不定期核查工作;统一为最低生活保障对象办理最低生活保障证及年审工作;管理最低生活保障对象档案,建立最低生活保障台账,统计上报有关最低生活保障情况和数据;为城乡居民提供最低生活保障政策咨询服务;受理有关最低生活保障的投诉,调查、处理有关最低生活保障违规、违纪问题;公布本级行政区域的最低生活保障情况。

村(居)民委员会负责协助镇人民政府组织对申请家庭的经济情况、实际生活水平进行入户调查核实;组织开展对申请家庭的民主评议工作;对最低生活保障对象基本情况张榜公布,征求群众意见;建立最低生活保障台账;对辖区内最低生活保障对象家庭收入进行不定期核查,并把核查情况报镇社会事务办;协助最低生活保障对象办理最低生活保障证及年审工作。

各级要认真履行职责,按政策办事,坚决杜绝在最低生活保障工作中发生的各种违规违纪的现象。

十四、实行通报制度,启动问责程序

市民政局制定工作方案,根据全市最低生活保障工作的实际情况及工作需要,每月要对个别镇(区、街道)、个别村(居)民委员会进行全面抽查,原则上每月抽查村(居)民委员会不少于4个,每季度抽查村(居)民委员会不少15个,并形成书面报告。每季度把抽查情况向全市通报,同时把每季度的调查情况报送市政府及市纪委。根据市政府、市纪委的要求,在最低生活保障工作中不认真履行职责,造成错保率较高,违规操作及发生违纪、违法问题等情况的,启动问责程序:

(一)根据市民政局抽查结果,最低生活保障户不符合率超过5%的镇,由民政局约谈镇分管领导、主任;不符合率超过8%的镇,由市政府约谈镇长、主任;不符合率超过10%的镇,报市纪委对相关责任人进行问责。

(二)在抽查中如发现有不按程序办理、违规操作等现象的镇(区、街道)、村(居)民委员会,责令限期整改,并进行问责。

(三)在日常工作及抽查中,如发现有违规、违纪问题,立案查处。

十五、2018年城乡最低生活保障工作的时间要求

2018年城乡最低生活保障申报工作,各镇(区、街道)务必于1120日前完成最低生活保障申报家庭的申请、调查、评议、公示工作,1130日前将最低生活保障审批资料、最低生活保障申报家庭信息电子文档等报市民政局社会救助股(联系人及电话:李毅 麦丹鸿 7321390)。市民政局在1215日前完成审批申报2018年的最低生活保障家庭工作,1220日前完成材料汇总、上报市政府审批。

由于该项工作牵涉各种数据报送,事关困难群众权益。各镇(区、街道)必须要按时完成申报工作。

以上通知,请认真遵照执行。

                       

 

 

             化州市人民政府办公室

              20171030



公开方式:主动公开

 

———————————————————————————

  抄送:市委办,市人大办,市政协办,市纪委。

———————————————————————————

  化州市人民政府办公室秘书股      20171030印发

———————————————————————————



 

以上内容版权均属于本网站,未经授权不得改编、摘编或以其他方式使用上述相关内容。
经授权使用的,应在授权范围内使用,并注明“来源:化州政府网”。
分享到: