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关于征求《茂名市古树名木保护管理办法(征求意见稿)》意见的函

作者: 来源: 茂名市政府网站

为加强我市古树名木保护管理工作,加大对破坏古树名木行为的执法力度,规范我市古树名木日常管理工作,做好我市创建国家森林城市工作和国家园林城市复查迎检,结合我市实际情况,市林业局、市城管局共同草拟了《茂名市古树名木保护管理办法(征求意见稿)》。现挂网征求意见,欢迎社会公众提出修改意见,于630日前将意见反馈市林业局营林科。

联系人:陈博仁、黄华东,联系电话:2987570,电子邮箱:mm2987570@163.com。

 

    附件:茂名市古树名木保护管理办法(征求意见稿)

 

                                茂名市林业局             

                             茂名市城市综合管理局

                               2017年531

 

 

 

附件:

茂名市古树名木保护管理办法(征求意见稿)

   

    第一条 为加强对古树名木的保护,促进生态环境建设和经济社会的协调发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》以及全国绿化委员会《全国古树名木普查建档技术规定》等规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本市行政区域范围内古树名木和古树后备资源的保护管理,适用本办法。

    第三条 本办法所称古树,按照国家有关规定是指树龄在100年以上(含本数,下同)的树木。本办法所称名木,是指稀有珍贵树木、具有重要科研价值、历史价值或者重要纪念意义的树木。本办法所称古树后备资源,是指树龄在50年以上100年以下(不含本数,下同),有较大的保护价值,并经县级人民政府审核确认予以保护的树木。

第四条 市、县级人民政府城市绿化主管部门和林业主管部门是本辖区内古树名木保护管理工作的主管部门(以下简称古树名木保护管理主管部门),分别负责城市规划区内(含风景名胜区)和城市规划区外的古树名木和古树后备资源保护管理的领导、组织、协调、指导和监督检查工作。

    第五条 古树名木的保护应当遵循属地管理原则,坚持专业保护与公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合。

    第六条 各级人民政府应当加强对古树名木保护的宣传教育,普及保护知识,提高保护和管理水平;鼓励和促进古树名木保护的科学研究,推广古树名木保护科研成果。

    第七条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务,不得损害和自行处置古树名木,对损害古树名木的行为有批评、劝阻、举报的权利。

    第八条 县级以上人民政府应当组织辖区内古树名木资源普查,统一进行调查登记,鉴定分级、建立档案、制定养护措施、确定管护责任单位或者责任人,并及时将古树名木名录等普查信息向社会公布。

    第九条 古树实行分级保护:

    (一)树龄在500年以上的古树实行一级保护;

    (二)树龄在300年以上500年以下的古树实行二级保护;

(三)树龄在100年以上300年以下的古树实行三级保护;

(四)名木均实行一级保护。

第十条 古树名木的保护级别认定,由古树名木保护管理主管部门组织鉴定,并报同级人民政府同意后予以公布,并按有关规定设立保护标志牌。鼓励单位和个人向县级以上古树名木保护管理主管部门报告发现古树名木资源,县级以上古树名木保护管理主管部门应当对新发现的古树名木资源进行调查、核实,更新古树名木资源档案。

古树名木保护管理主管部门可以根据当地古树名木资源情况,定期确定一批树龄在50年以上100年以下的树木作为古树后备资源。

    第十一条 古树名木保护管理主管部门应对古树名木设立保护牌,保护牌应当标明树名、学名、科属、编号、树龄、保护级别、名贵特点、日期和管护责任单位或者管护责任人等内容。对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木,应当有文字说明。

    第十二条 古树名木实行养护责任制。古树名木保护管理主管部门应制定古树名木养护管理方案,除法律、法规、规章另有规定外,按照下列原则确定养护责任人:

    (一)机关、部队、学校、社会团体、企业、事业单位用地范围内的古树名木,养护责任人为所在单位;

    (二)公园、广场、公共绿地、城市道路范围内的古树名木,养护责任人为绿化管理部门或其委托的养护单位:

    (三)铁路、公路、水库、河道用地范围内的古树名木,养护责任人为铁路、公路、水务部门或其委托的养护单位;

    (四)城镇居民区内的古树名木,养护责任人为业主委托的物业服务企业或者居民委员会;

(五)农村集体土地(含耕地、林地以及其他依法用于农业的土地)上、其他生长在农村不便明确由个人管护的古树名木,养护责任人为村民委员会或者村民小组;

(六)生长在城镇居民院内、村民住宅院内、村民自留山上的,养护责任人为树木所有人;

(七)寺观教堂所属范围内的古树名木,养护责任人为宗教堂管会(寺管会);

    (八)森林公园、风景名胜区和自然保护区内的古树名木,养护责任人为森林公园、风景名胜区和自然保护区的管理部门;

    前款规定以外的古树名木,养护责任人为所在市、县(市、区)的古树名木保护管理主管部门。

    第十三条 古树名木保护管理主管部门应当与养护责任人签订养护责任书。养护责任人发生变更的,应当到市、县(市、区)古树名木保护管理主管部门办理养护责任转移手续。

    第十四条 古树名木保护管理主管部门应当制定古树名木的养护技术规范。养护责任人应当按照养护技术规范,精心管理,确保古树名木正常生长。古树名木发生病虫害、遭受人为损害或者雷击等自然损伤或者出现长势衰弱、濒危症状的,管护责任单位或责任人应当及时报告古树名木保护管理主管部门,并按照古树名木保护管理主管部门的要求进行治理、复壮。

    第十五条 古树名木死亡的,养护责任单位或者责任人应当及时向县级古树名木保护管理主管部门报告。任何单位和个人不得擅自处理未经古树名木保护管理主管部门确认死亡的古树名木。古树名木保护管理主管部门应当在接到报告后进行调查、核实,查明原因和责任。经确认死亡的,予以注销,并报上级保护管理部门备案。

    第十六条 古树名木保护管理主管部门应当对古树名木保护管理状况定期进行检查,发现树木生长有异常的,应当立即要求养护责任人采取相关保护措施,并监督实施。

    第十七条  古树名木的日常养护管理费用由古树名木责任单位或者责任人承担。抢救、复壮古树名木的费用,古树名木保护管理主管部门可适当给予补贴。

    第十八条 古树名木的保护管理经费由所在地市、县级人民政府分级承担,列入财政预算。主要用于古树名木的调查建档、病虫害防治、科研、抢救、复壮、保护设施建设等保护管理工作

    第十九条 鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木的保护。捐资、认养古树名木的单位或者个人可以在古树名木标牌中享有一定期限的署名权。

    第二十条 禁止下列损害古树名木的行为:

    (一)刻划、订钉或缠绕绳线,攀树折枝、剥树皮、动土伤根;

    (二)借用树干作支撑物或者悬挂物体;

    (三)未经有关主管部门批准,采摘果实和种子;

    (四)距树冠垂直投影5米的范围内,挖坑取土、淹渍或封死地面、动用明火、排放烟气、倾倒有害树木的污水、污物,铺管架线、修筑永久性或临时性建筑;

(五)随意砍伐或移植;

    (六)非法买卖等流转行为;

    (七)其他损害行为。

第二十一条  禁止擅自移植、砍伐古树名木。因国家、省重点工程项目或公共利益需要确需移植的,应当经当地人民政府古树名木保护管理主管部门同意。

古树名木移植及移植后1年内的养护工作,应当由专业绿化养护单位进行实施。古树名木的移植费用及移植后1年内的养护费用由申请移植的单位或者个人承担。

    第二十二条 对影响和危害古树名木生长的生产、生活设施,由古树名木保护管理主管部门责令有关单位或个人限期采取措施,消除影响和危害。

    第二十三条 古树名木保护管理主管部门应当会同同级城乡规划部门,划定城市古树名木保护区,保护区范围为树冠垂直投影外5米。新规划建设的建筑应当在保护区外。保护区内原有建筑物,应有计划地逐步迁出保护区。

    第二十四条 城乡建设规划或工程建设,涉及古树名木保护管理的,城乡规划部门或建设单位应当征求同级古树名木保护管理主管部门的意见。需采取避让保护措施的,应会同古树名木保护管理主管部门共同实施,费用由建设单位承担。

    第二十五条 古树名木保护措施涉及其他文物保护单位的,由古树名木保护管理主管部门和文物保护管理部门共同制订保护措施。

    第二十六条 古树名木被批准为国家重点保护野生植物或地方重点野生植物的,其保护管理应同时遵守有关法律法规规定。

    第二十七条 违反本办法规定,由古树名木保护管理等有关部门按照《森林法》、《野生植物保护条例》、《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》等有关法律法规规定进行处理。

    第二十八条 古树名木保护管理主管部门工作人员在古树名木保护管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十九条 本办法自2017    日起施行。

 

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