2016年11月16日化州市市长谭剑锋在化州市第十五届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告

发布机构:化州市人民政府办公室 索引号:007138256/2017-00690

市 十 五 届 人 大
一次会议文件 (1)
 
 
政府 工 作 报 告
 
——2016年11月16日在化州市第十五届
人民代表大会第一次会议上
 
化州市市长   谭剑锋
 
各位代表:
我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
过去五年:奋进的历程 发展的跨越
 
五年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,以省进一步促进粤东西北地区振兴发展为契机,坚持发展第一要务,竭尽全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,圆满完成十四届政府确定的主要目标任务,经济、政治、文化、社会、生态文明等“五位一体”建设再上新台阶,在科学发展的道路上迈出了新的坚实步伐。
“十二五”期间,主要经济指标增速连年排在全省县域前列,“振兴指数”跃居粤东西北45个县(市)的第5位。2015年,实现地区生产总值402.57亿元,五年年均增长(下同)13.5%;固定资产投资180.84亿元,年均增长56.2%;规模以上工业增加值77.13亿元,年均增长33.4%;一般公共财政预算收入11.37亿元,年均增长18.3%;财政总收入57.24亿元,年均增长26.8%;外贸进出口总额2.01亿美元,年均增长30.1%;社会消费品零售总额170.43亿元,年均增长13.5%;全市金融机构人民币存款余额294.33亿元,贷款余额115.03亿元,年均分别增长18.0%和21.5%。今年1-9月,全市实现生产总值302.98亿元,增长6.8%;其他主要指标保持平稳增长,综合实力明显提升。
——五年来,我们以赶超进位的锐气谋划发展,产业实力不断增强。
工业发展势头良好。五年共引进项目431个,总投资194.34亿元。海利集团、新海水产实现年产值超10亿元。化州中药厂进入省级重点项目储备库。环球水产、中大木业、恒兴水产等企业相继建成投产。新增规模以上工业企业72家,初步形成了生物制药、水产品加工、金属制造、木材加工等支柱产业,产业特色更加明显。农业转型升级步伐加快。着力加强农业企业化、规模化建设,建成钜园农业、中垌美华、新安六合等农业示范基地。在全省率先成功申报农业综合开发优势特色产业园。全市共有各级农业龙头企业45家,农民专业合作社689家。建成高标准基本农田43万亩。“化橘红”、“化州橘红”成功注册国家地理标志证明商标,化橘红以总权重票数第一名的成绩入选广东岭南中药材第一批立法保护品种。第三产业蓬勃发展。编制完成《化州市旅游发展总体规划》。建成广垦国家热带农业公园。孔庙、尖岗岭生态旅游区等景区景点不断完善。2015年全市接待国内外游客113.34万人次,年均增速46.5%建成粤西首家农村淘宝县级服务中心和140个村级服务站农村淘宝项目成绩位居广东前列。全市房地产开发企业46家,商品房销售面积累计180.25万平方米。创新驱动初具成效。获得国家知识产权试点城市称号。共申请专利1319件,其中发明专利250件。生物制药、明胶产业列入省战略性新兴产业,拥有国家高新技术企业2家,广东省名牌产品7个,广东省著名商标11个,著名商标数居茂名各区(市)第一。
——五年来,我们以爬坡越坎的干劲夯实基础,“三大抓手”成效显著。
“一园五区”发展格局基本形成。化州产业转移工业园、杨梅及河西产业集聚区均成功纳入省产业转移工业园管理,累计入园项目38个,建成项目29个。化橘红产业园完成规划修编工作。粤西空港物流园被列入省重点建设预备项目。取得文楼碳酸钙开发项目采矿权,碳酸钙加工产业园完成发展规划。交通基础设施建设取得历史性突破。五年共建成交通项目39个,总投资79亿元,是“十一五”时期的8倍。编制完成中长期交通公路网规划。茂化快线、迎宾大道、工业大道“三大出口”全面建成通车。机场大道新改建首期工程6公里已动工建设。汕湛高速公路化州段完成路基工程。省道S284线及县道、镇通镇公路改造工作顺利推进。农村公路新增里程达500公里。城乡扩容提质全面加快。编制完成城市总体规划和橘州新城、城东、城南、迎宾路等片区控制性详细规划。投入2.32亿元,改造完成宝山公园、中山路、府后路、博龙大桥等重点工程。建成革命历史纪念馆。城南片区、解放路改造,东堤南路、城东公路、陈金章文化艺术馆等项目有序推进。严厉打击城乡道路两侧和沿江两岸违法用地、违法建设行为,城乡建设秩序明显好转。在茂名各区(市)率先编制完成中心城区户外广告专项规划。深入实施城乡清洁工程,积极推进城乡环卫市场化运作及绿能环保发电项目。大力开展城区“六乱”整治行动,城市面貌大为改善。
——五年来,我们以敢为人先的勇气锐意改革,发展活力有效激发。
推动并深化行政审批制度改革,全市共清理非行政审批事项128项,行政审批中介服务事项37项。编制完成部门及各镇人民政府权责清单并向社会公开。深入推进政府机构改革,精减政府工作部门5个。扎实推进事业单位分类改革。清退借调和临聘人员1875名,财政供养人员比2012年末净减357人。积极推进商事登记制度改革,全市新增市场主体10679户,新增注册资本64.6亿元。推行乡镇国库集中支付制度改革。健全财政预算管理体制,清理盘活存量资金。政府性债务管理纳入制度化轨道。完成全市党政机关及乡镇公务用车制度改革。建成市、镇两级行政服务中心和村级便民服务站。加快推进公共资源网上交易平台建设,各类公共资源交易活动信息实现一网发布。在茂名率先全面实施不动产登记制度。正式纳入省直管县财政改革试点范围。扎实推进供给侧结构性改革,为企业降成本2.75亿元。创新投融资模式,全市采用PPP模式建设项目5个,融资14亿元,化州市引水保安工程项目入选国家PPP项目库和省PPP示范项目
——五年来,我们以执政为民的理念改善民生,社会事业蒸蒸日上。
五年民生累计支出141.99亿元,年均增长27.7%。获省创业先进城市、省城乡居保示范县(市)称号。城乡低保五保救助水平大幅提高。完成棚户区改造及公租房建设任务。实现化一小整体搬迁,组建市实验中学、第一初级中学,新建市职业技术学校、化七小、橘洲小学。均衡招生改革扎实推进。高考成绩连续两年稳居茂名各区(市)第二。获省教育强市称号。镇级文化站全部达到省三级以上文化站建设标准。全面完成乡镇卫生院改薄任务并推进标准化建设,市人民医院业务综合大楼投入使用,市中医院迁建工程加紧推进。完成两轮98条贫困村扶贫开发任务。拉长“非遗”产业链模式荣获2016年全国民生示范工程奖。强力整治小东江流域化州段水污染和生猪养殖污染。实施新一轮绿化大行动,全市森林面积148万亩,覆盖率48.8%。引水保安工程、村村通自来水工程全面启动并扎实推进。城乡电网改造完成投资18.24亿元。新农村建设亮点纷呈。高志塘村被评为全国文明村,石湾街道被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇。竞得省级新农村示范片建设项目。全面推进社会治安视频监控二期建设。加大治限治超治摩工作力度。建成19支镇级专职消防队。食品药品监督、质量强市和打假责任制工作扎实推进。强化重点领域安全管理,全市安全生产形势总体稳定。外事工作取得历史性突破,与意大利罗马省其乐多市建立准友城关系,外事工作走在茂名地区前列。此外,计生、殡改、民族宗教、残疾人、妇女儿童、国防、双拥、档案、统计、市志、三防、气象、应急、人防、打私等工作取得新成绩。
——五年来,我们以抓铁有痕的决心狠抓作风,政府效能明显提升。
自觉接受市人大及其常委会的监督,主动加强与市政协的联系。五年共办理人大代表建议318件,政协委员提案、意见489件,办结多年未结的建设城区至沈海高速浅水出口公路、工业大道、化州市新图书馆等议案。全面推行政府电子政务办公自动化落实政府常务会议学习制度,领导干部依法行政意识、决策水平和驾驭能力明显提升。推进重点项目联合审批工作,深入开展“一企一策”服务企业(项目)活动。坚持落实党风廉政建设责任制。严格落实中央“八项规定”,全面整治“四风”;深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育,营造风清气正的政务环境和干事创业的浓厚氛围。充分发挥监察、审计监督作用,深化政务公开,强化督查督办、责任追究,问责干部347人、行政处分160人,政府执行力有效提升。
各位代表,彩虹总在风雨后,过去五年的成绩来之不易。这是在上级党委、政府和市委的正确领导下,全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。从经济发展来看,发展内生动力不足,经济增速有所放缓,人均GDP与全省平均水平仍有较大差距;从基础设施来看,交通、市政等基础设施还不够完善,公共服务和城市管理存在诸多短板;从产业结构来看,产业发展层次低,结构单一,资源优势还未转化为显著的经济效益;从行政效能来看,部门服务意识不强、工作落实不力、主动作为不足、工作效率不高等现象仍普遍存在对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。
 
今后五年:宏伟的蓝图 光荣的使命
 
今后五年,是我市全面建成小康社会的关键时期,也是加快发展的攻坚时期。团结和依靠全市人民,圆满完成市十三次党代会和“十三五”的规划目标,是历史赋予新一届政府的神圣使命。我们必须统一思想,集中力量,狠抓落实,以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感,咬定目标、起而立行,不忘初心、砥砺奋进,全力以赴实现化州振兴发展。
今后五年,政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决贯彻“五大发展理念”,抢抓省进一步促进粤东西北地区振兴发展和进一步加快县域经济社会发展机遇,立足建设粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市的发展定位,紧握交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质“三大抓手”,全力推动工业扩规模、增效益,农业创品牌、上档次,服务业增活力、呈亮点,城市拉框架、提品位,积极推进供给侧结构性改革,着力提升行政效能,致力改善民生,全面建成小康社会。
根据这一思路,今后五年的发展目标是:
——综合实力更加雄厚。地区生产总值年均增长10%左右,规模以上工业增加值年均增长18%左右,发展方式转变取得实质性进展。至2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,基本建成粤西县域经济综合发展先行市,确保与全省同步全面建成小康社会。
——产业特色更加鲜明。充分发挥本地特色资源优势,培育壮大八大产业:以化橘红加工为主的生物制药产业、以罗非鱼加工为主的农副产品加工产业、以月饼生产为主的食品加工产业、以不锈钢生产加工为主的金属制品加工产业、以碳酸钙开发加工为主的矿产资源加工产业、以油茶加工为主的油脂化工产业、以广垦国家热带农业公园为龙头的旅游产业、以多层实木地板生产为主的木材加工产业,基本建成特色产业经济强市。
——区位优势更加凸显。加快推进在建和规划建设的重大交通项目,依托高速公路、高铁和机场,积极对接珠三角及环北部湾经济圈,主动融入湛茂阳经济带和“一带一路”战略布局,构建与城乡规划布局相协调、内外通达、便捷高效的综合交通运输体系,基本建成茂湛都市圈重要节点城市。    
——城乡建设更加美好。大力推进全域规划,以规划引领促进城镇化,不断提高城乡建设水平。加快城乡基础设施建设和改造步伐,“三江六岸”江城美景更具魅力。城乡建设秩序更加规范,市容环境卫生明显改善。着重推进平定等中心镇建设,打造化北片区发展轴心。  
——社会事业更加进步。继续加大民生领域投入,城乡发展差距明显缩小。努力创建广东省教育现代化先进市及卫生强市,教育、卫生、就业、社保、文化等公共服务体系更加健全,总体实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。完成上级下达的精准扶贫、精准脱贫任务。
围绕上述目标任务,我们将着重做好以下工作:
一、以“一园五区”为载体,打造产业发展新高地
把化州产业转移工业园作为经济发展的主战场,加快与珠三角产业共建步伐,形成杨梅产业集聚区、河西产业集聚区、粤西空港物流园、化橘红产业园、碳酸钙产业园错位发展的产业集聚格局,快速提升产业发展水平。
提升平台承载能力。编制完善园区布局和产业发展规划,到2020年力争产业园区规模达到20000亩,产值超100亿元。争取将粤西空港物流园、化橘红产业园、碳酸钙产业园升格为省级产业集聚发展区。实行用地指标向工业园区倾斜,提高产业园区土地利用效率。加强产业园区公共配套设施建设,打造创业创新平台。积极围绕主导产业、资源、劳动力、乡贤和区位等相对优势,实施精准招商。
打造三大产业基地。以建设化橘红产业园为契机,发挥化橘红商标和原产地保护优势,实行产学研结合,深度开发以化橘红为主要原料的新产品,力争把化橘红产业园打造成为粤西最具影响力的生物制药基地和全球具有影响力的化橘红生产研发基地。充分发挥罗非鱼养殖和加工出口优势,积极拓展国内外市场,打造粤西乃至广东重要的水产品加工基地。依托现有金属制造产业基础,以不锈钢生产加工为主,推动金属压延、加工配套发展,打造粤西主要金属制造产品加工基地。
壮大四大产业集群。以禽畜、黄瓜、蚕丝、蔗糖加工及月饼生产为重点,壮大农副产品和食品加工产业集群。深度开发利用文楼碳酸钙资源,打造国内重要碳酸钙加工产业集群。积极发展中高端家具制造业和木地板产品,创建高端品牌,壮大木材加工产业集群。延伸茂名石油化工基地的辐射效应,以广垦油脂科技项目为龙头,大力发展精细化工和植物油料综合开发,提升产品核心竞争力,壮大油脂化工产业集群。
加快重点项目建设。注重项目谋划,抓好重点专项规划对接,争取更多项目列入省、茂名市重点项目。积极承接珠三角产业梯度转移,建设一批新的产业项目。严格落实重大项目领导包保责任制和全程跟踪责任制。对重质碳酸钙精深加工、化橘红商贸城等一批签约大项目,重点帮扶,促进尽快落地投产。加快推进海螺水泥、广垦油脂科技、粤西国际建材城、芳鼎奇食品等项目建设,以大项目拉动经济大增长。
大力提升民营经济。坚持“放管服”相结合,继续加大对民营实体企业的扶持和创建名优品牌的奖励力度,鼓励优质民营企业增资扩产,发展壮大。大力推进供给侧结构性改革,打好降低税负、财务、生产要素、企业物流等成本“组合拳”,多措并举帮助企业降低成本,涵养税源。构建“亲”“清”新型政商关系,营造优质高效的服务环境。深入推进大众创业、万众创新,促进企业与互联网深度融合发展,提升企业竞争力。
二、以“三江六岸”为依托,开创扩容提质新格局
利用“三江六岸”的自然禀赋,按“中优、东调、北联、西扩、南进”思路,重点向南靠西沿江发展,加强基础设施建设,以新区扩容促旧城提质。
完善全域规划。以建设美丽宜居宜商宜游江城为目标,将城市建设与长远发展、提升品位与突出特色、完善设施与服务群众紧密结合,强化总体规划与专项规划的衔接,完成镇级总体规划和修建性详细规划,优化城镇空间布局,构建功能互补、协同发展的现代城镇体系和新型城乡形态,力争2020年城区面积扩大至50平方公里,人口达50万人。
拉大城市框架。加快拓建五大新区。加快推进罗江东、西两侧项目和橘州新城项目开发建设,把橘州新城片区建设成为居住商贸区。加快市化工总厂等三个旧厂的改造步伐,把城南片区建设成为金融商贸区。进一步完善市政配套设施建设,把城东片区建设成为行政文体中心。加快迎宾大道两侧的开发建设,把迎宾路片区建设成为物流产业中心。发挥机场大道的辐射作用,把下郭片区打造成为商业批发中心。
积极改造旧城。重点推进“十路二桥二广场一中心”建设,即建成东堤南路、西堤南路,改造北京路、下郭大道、旧茂化路,扩改迎宾大道、国道G207线城区段,改建县道X729线江岸至勒垌段,打通鉴江西堤北路、西城路;扩建民主大桥、重建北岸大桥;升级改造全民健身广场,完善孔庙文化广场;统筹宝山公园、橘州生态公园、滨江公园、新青少年宫、陈金章文化艺术馆建设,打造城区文化艺术休闲中心。城区主干道全部实现黑底化。不断完善城市供电、供水、供气等市政基础设施管网。
强化城市管理。大力实施城区排水(雨水)防涝、海绵城市、地下综合管廊的规划建设。积极实施数字城管建设工程,强化市政设施的日常维护和管理。实施城乡环卫市场化运作。做好城市绿化、美化、亮化工作。加快推进城市停车智能管理系统建设,着力解决停车难问题。积极建设城区公共自行车管理系统,满足不同层面的市民出行需求。进一步完善户外广告设施设置。突出开展城区“六乱”专项整治,合理引导夜市摊点、马路市场集中连片规范经营。
三、以路网建设为核心,增创交通区位新优势
便捷出省通道,升级改造干线公路,畅通县乡道“毛细血管”,构建湛茂阳、桂东南重要交通节点,提升化州在区域中的聚集辐射能力。
完善交通路网规划。以《化州市公路网规划(2015——2030年)》为引领,不断完善路网布局。对外突出与机场、高铁、高速公路连接;对内着重市区内、外环路的规划建设,全力推进国、省、县道改造升级,加快新农村公路建设。建成化州客运枢纽站,着力发展城市公共交通,提高城市公共交通分担率。
主攻重点工程建设。积极实施“一纵二改四大出口”工程。“一纵”即加快玉茂一级公路和省道S284线合江至宝圩段公路扩改项目的建设,畅通化州南北交通大动脉,带动南北城镇化发展。“二改”即抓好国道G207线绕城段北移和新国道G325线绕城段南移项目的立项与建设,解决国道穿城交通瓶颈问题。“四大出口”即建成机场大道,改建城区至汕湛高速丽岗出口道路,扩改省道S284线城区至官桥段及国道G207线南盛至汕湛高速良光出口段,延伸城市功能。此外,推动机场至广垦国家热带农业公园公路建设。全力支持配合汕湛高速公路化州段、沈海高速茂湛段“四改八”工程和黎湛铁路电气化改造。
四、以农旅融合为导向,培育经济增长新动能
紧抓建设省级新农村示范片契机,紧扣打造全域旅游目的地目标,大力实施“互联网+”行动,发展壮大电子商务产业,致力培育我市经济增长新动能。
夯实农业发展基础。坚守耕地红线,加快推进农田水利基础设施建设,加强水库整治。严格落实粮食安全责任,保障粮食安全。实施农民合作社提升工程,扶持发展农业龙头企业、家庭农场、专业大户等新型经营主体,提高农业生产经营组织化程度。扎实推进农村集体土地承包经营权确权登记、农村集体“三资”管理服务平台建设。
加快建设美丽新村。完善“一场、一站、一点”建设,整治村容村貌。加快新一轮农网改造升级。积极实施普惠金融村村通工程。抓好农村信息基础设施建设,提升互联网接入能力。扎实推进省级新农村示范片项目建设,加强历史文化村落保护,打造名镇名村和幸福村居。
促进全域旅游发展。将鉴、罗两江及其沿岸建成集旅游和产业发展于一体的休闲产业带。充分整合广垦国家热带农业公园、尖岗岭生态旅游区、孔庙、中火嶂、时代温泉、扶荫地等旅游资源,积极参与“包茂高速旅游经济走廊”建设,大力发展休闲观光和农家乐等生态旅游,把创建省休闲农业与乡村旅游示范点和建设农业综合开发优势特色产业园有机融合起来,全力打造在粤西乃至全省具有一定影响力的全域旅游目的地
支持电商做大做强。大力实施“互联网+”行动,加快培育电商经营主体,拓宽网络宣传及销售渠道。进一步完善电商服务体系,加快“一号通”项目及广东新供销粤电物流园建设,积极推广化橘红、番石榴等地方特色产品。支持和引导优质企业加入农村淘宝,发展线上销售;争取阿里娱乐、阿里影业、阿里通讯等项目在我市落户。
五、以生态保护为底色,构筑绿色幸福新家园
将绿色低碳定格为发展底色,通过推进生态文明建设和环境综合整治,构建人与自然和谐发展格局,推动形成绿色发展方式和生活方式。
加大环境保护力度。严守生态保护红线,生态环境保护实行“党政同责”、“一岗双责”。坚持环境治理城乡并重,加大农业面源污染防治力度,实施工业污染全面达标排放计划。深入整治河道污染和养殖业污染,大力引导生猪养殖业向标准化、生态化、集约化方向发展。建成绿能环保发电项目。落实最严格水资源管理制度,强化江河源头和水源涵养区生态保护,全面实施“河长制”。完成市污水处理厂余下6公里管网及镇级污水处理厂建设,实现城镇生活污水处理设施全覆盖。
积极开展城乡绿化。开展新一轮绿化大行动,加强林业重点工程建设,完善天然林保护制度。实施系列造林绿化工程,加快六王岭、白梅等森林公园建设,规划建设茂化快线绿道,提高城市人均绿地面积、城市建成区绿化覆盖率和森林覆盖率。
六、以供给侧改革为引领,打造驱动发展新引擎
把供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线和深化改革攻坚的重点,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大行动计划,深化体制机制改革,强化创新驱动发展,使创新成为引领发展的内生动力。
深化重点领域改革。深化行政审批制度和事业单位分类改革。健全权责清单制度。加快推动基层综合服务平台及“一门式网格化”全科政务服务创新体系建设,推进“一照一码”、“五证合一”登记改革。进一步理顺财税管理体制。加强政府投资项目资金管理和政府性债务管理。加快农信社改制步伐。强化金融风险防控。整合国有资源,大力提高国有资产的运营效益。加大投融资力度,推广PPP融资模式,吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设。
致力打造创新平台。充分利用我市毗邻粤西国际机场优势,拓展空港经济腹地,高起点、高标准规划布局粤西空港经济区,打造化州乃至茂名市的战略发展新平台,抢占区域产业发展制高点。深入贯彻落实省加强粤桂经济合作的战略部署,整合平定、文楼等镇位于两省三市节点、资源丰富等优势,规划建设广东茂名粤桂经济合作区,着力打造我市的副中心区域。
加快培育高新企业。完善高新技术企业培育扶持政策,盯紧抓实入库培育企业,加快培育园区高新技术企业群。用好省关于新一轮技术改造、产业结构调整、企业转型升级等扶持政策,鼓励引导企业扩产增效、提升技术水平,致力把传统企业改造为高新技术企业。抓好中小微科技型企业“小升高”工作,增强科技创新实力。
七、以共建共享为根本,实现民生福祉新提升  
坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,积极推进公共服务均等化,着力建设民生幸福城市。
全面发展社会事业。加快创建广东省教育现代化先进市。加大学校布局调整力度,增加城区优质中小学学位,积极筹建化州中学。发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展。支持职业教育、特殊教育和民办教育健康发展。大力实施“强师工程”。全面推进公立医院改革。积极创建卫生强市。支持市人民医院创建三甲医院。完成市中医院迁建工程。鼓励民营医疗机构发展,推进医疗卫生公共服务均等化。深入挖掘冼太文化、孔子文化、民间民俗文化等传统历史文化资源,推进文化繁荣发展。广泛开展全民健身活动,大力发展体育事业。全面落实两孩政策,促进人口均衡发展,提升计划生育服务管理水平。推进缔结友好城市工作。加强国防、殡改、老龄、残疾人、妇女儿童、档案、统计、市志、民族宗教、打私、人防等工作。
提升社会保障水平。大力扶持大众创业、万众创新。统筹做好就业工作。加大人才引进力度,吸引高层次创新创业人才和紧缺适用人才。扩大社会保险覆盖面。切实提高底线民生保障水平。大力推动医疗卫生和社会养老服务相结合。深入实施城乡居民医保、城乡居民大病保险制度,实现省内异地就医联网即时结算,鼓励发展商业健康保险。健全面向低收入家庭的住房保障体系。建成化州市引水保安工程和村村通自来水工程。
完成精准扶贫任务。健全精准扶贫工作体制机制。坚持精准扶贫基本方略,强化贫困人口动态管理。全面落实扶贫责任,发挥帮扶单位作用,推进社会力量包干帮扶。因地制宜、因人施策,帮扶全市342个村(社区)、14873户、34409人实现脱贫。加强扶贫工作考核,严格执行工作问责制。
全力维护社会稳定。完善立体化社会治安防控体系,建立健全常态化公共安全监管机制。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,做强主流舆论阵地。加强互联网安全管理。严厉打击电信诈骗。强化食品药品安全重点整治。实施质量提升工程和标准化战略,严格落实打假工作责任制。坚持源头治理和严管重罚,强化道路交通管理。进一步落实安全生产责任制,强化重点领域安全专项整治。提升自然灾害和突发事件应急处置能力。
八、以提速增效为标杆,开创政府工作新局面
站在新起点,面对新任务,我们将进一步强化“忠诚、干净、担当”意识,勇担历史使命,顺应群众期待,全面提高施政水平,努力建设人民满意政府。
 坚持依法行政。认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高建议提案办理质量。广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见。健全依法行政决策机制。深化政务公开,接受群众监督。逐步推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,抓好“七五”普法和信访维稳工作。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步加强政府党组建设,提高政府党组工作制度化、规范化、程序化水平。
强化责任担当坚持守土有责、守土尽责,保持奋发向上的工作激情,对法定职责范围内的职能勇于负责,直面矛盾,正视问题,善谋善断,善作善成,切实提高政府部门执行力。强化效率意识,简化办事程序,加大督查督办力度,大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象,着力推进重点工作和重点项目,用实绩来检验落实效果。
坚守清正廉洁。坚持把纪律规矩挺在前面,健全廉政风险防控体系,强化源头治理和制度防腐。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格履行“一岗双责”,努力营造风清气正的政治生态。严格执行政府工作规则,加强行政问责和执法监察,实行领导干部经济责任审计的全覆盖,坚决果断惩治腐败,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 
各位代表,历史进入新的时期,社会进入新的常态。抓住新机遇,实现新跨越,是时代赋予我们的光荣使命,是全市人民的热切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在新的征途上,万众一心,百折不挠,勇往直前,为谱写化州经济社会发展新篇章而矢志奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                       
市十五届人大一次会议秘书处           2016年11月15日印
                                                       

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